民国时期工商各税.pdf

601925两，其余用作“兴学、练军、巡警及工艺、垦牧诸要政”。①
此外，杂捐中还有芜湖杂粮捐和木捐两项，分别用于筹饷和赔款。
用于赔款的杂粮（包括豆、麦、芝麻、花生、菜子）捐，于光绪二十八年开征，每石捐漕平
银七分五厘，每年可收银3万余两，宣统年间收数不到十分之二。木捐分为木排捐和木行
捐两项。后者用于赔款，于光绪二十八年起由木行商人认缴，每年捐钱五六百串不等，按月
照木行多寡摊派。
根据《皖政辑要·度支科·筹议》统计，光绪三十一年至光绪三十三年各项杂捐实收
银数如下表：

安徽省光绪末年各项杂捐收入统计表
表1—2—1（光绪三十一年～三十三年）单位：库平两
光绪光绪光绪
项目
三十一年三十二年三十三年

合计14858601256522929047

官捐7921812716982428

房捐811936747561971

铺捐1056368884178650

酒捐210851961812189

丁漕加捐340161283050239117

典捐481015731452643

牙捐705104340039621

芜湖出口米捐31839422138962142

盐斤加价382613306627253164

茶厘加成239493847445822
泗州湖滩缴价1500031651300

宣统三年（1911年）正杂各捐预算收入银923848两。

第二节民国时期工商各税

民国元年（1912年）至民国20年，安徽的工商各税主要有常关税、厘金、烟酒税、茶
税、米粮厘捐和盐斤加价等。民国20年1月起，开征营业税，并取消常关税、厘金及一切类
似厘金的捐税。

①清末《皖政辑要·度支科·筹议》。
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民国26年起，安徽先后开征各类所得税、非常时期过分利得税（抗日战争胜利后改为
特种过分利得税，并于民国37年1月起取消）、遗产税、土地税和特种营业税等。民国30
年7月起，将各项统税归并为货物统税一个税种，以后改称货物税。
到民国38年4月全省解放前，安徽由国税机关征收的有货物税、国产烟酒税、矿产
税、所得税、遗产税、印花税、特种营业税和盐税。由地方税捐机关征收的有营业税、土地
税、契税、房捐、屠宰税、营业牌照税、使用牌照税、筵席税、娱乐税等。民国36年12月起，
先后征收出口米粮自卫特捐、营业税带征保安经费、居民自卫特捐、绥靖临时费等自卫特
捐，都是为了掠取内战经费而先后开征的。

一、常关税

民国初期，安徽常关沿用清末旧制，继续征收关税。民国3年（1914年）6月，财政部颁
发《改正常关税规程》，常关税率以海关税率半数（2．5％）为标准，原来超过半数的继续执
行。民国2年至19年，安徽常关税收入大幅度增加。民国20年1月，取消常关税。
〔凤阳常关〕
民国4年（1915年），根据《改正常关税规程》，制订《凤阳关修正税则》。征税货物分粮
食、烟酒、羽绸布匹、杂货等21类，各类列举品目，分别确定单位税额。对行销内地的土货，
只照首关税则征收一道，即准随处销售。对零星土货落地税，减按八折征收。
凤阳关地处涡、淮交汇，河流纵横，易于偷税漏税，故采取各关分征办法。凡向下游出
境货物，以正阳、亳县两关为起运首关征收入境税，经怀远关验票放行，未税的照原关税率
征税；货至盱眙（今属江苏省）出境，或于临淮陆运出境，或改由蚌埠装车运行，均按照盱
眙、临淮关税则征收出境税。上行货物，以盱眙关为首关征收入境税，中途关卡验票放行，
未税的补税；运至正阳、亳县，各再征收落地税。津浦铁路通车后，对火车运进蚌埠、临淮的
货物，皆按蚌埠关税则征收入境税，没有上游关税票的，按章补税。民国6年，上下行货物
改由运经第一道关一次征收，不再采取分征办法。
凤阳关船料（又称船钞，即船税），原与货税分征，一度并入货物计征，引起外商议异，
于民国4年恢复旧制，在经过第一道关卡收清，其他关卡验票放行。征收标准检量容积合
石计算，每石征收银元3分9厘。空船、载人船及灵柩船，均予免征。
凤阳关收入漏洞很大。根据安徽省长王揖唐派员徐某调查报告，民国11年“按部定比
额，共计732404元。近年以来，该关报解总额不及比额十分之五，而实在收入则超过比额
一倍有余。查其舞弊之大者，其一，商货到关概不给票，经司扦查验后给一码单，商人持单
纳税，款、单并缴，货即放行。其二，大宗货物由转运公司、包税公司与官员互相狼狈，其有
货无票无论矣；即必须给票之货，仍复通同作弊，任意蒙混。不独货票不符，甚且一票两
用。”①
由于以上两点，“遂致正当税收分为三部：一为报解之款临时编造，任意伸缩。近年来
税收锐减，亏损之巨，此其原因，一为中饱之款，正阳关年约二三十万元⋯⋯⋯。一为商货

①《申报》，民国14年（1925年）4月29日。
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漏报之款，每年不下数十万元。综上三部，