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安全生产法律法规体系及

发展动态

中南大学资源与安全工程学院
刘爱华
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安全标准化系统

一．法的概念、特征、分类及体系

安全标准化系统

一．法的概念、特征、分类及体系
二．安全生产法律法规基本框架
三．安全生产法律法规
四．《中华人民共和国安全生产法》
五．OSH法律法规体系简介

六．危化品法律法规体系简介

七．矿山安全法

八．发展动态

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法的概念

法是法的概念、特征、分类及体系法的概念、
特征、分类及体系法的概念、特征、分类
及体系由国家制定、认可并由国家保证实
施的，反映由特定物质生活条件所决定的
统治阶级意志，以权利和义务为内容，以
确认保护和发展统治阶级所期望的社会关
系、社会秩序和社会发展目标为目的的行

为规范体系。安全标准化系统
法的特征

1.法是由特定的国家机关制定的

2.法是依照特定的程序制定的

3.法具有国家强制性

4.法是调整人们行为的社会规范

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法的分类及体系

1.成文法和不成文法:以法的创制方式和表现形式
为标准对法所作的分类。

(1)成文法又称制定法：是指有立法权或立法性
职权的国家机关制定或认可的以规范化的成文
形式出现的规范性法文件。
(2)不成文法：是指由国家有权机关认可的、不

具有文字形式或虽有文字形式但却不具有规范

化成文形式的法，一般指习惯法。

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理解不成文法的表现形式应注意：

所谓不成文法只具有相对意义，即相对于规范化
成文形式而言。不成文法不仅包括习惯法，也包括
判例法、不成文宪法等。
判例法属于不成文法范畴，但判例法是有文字表
现形式的，它是法院通过判决所创制的法；英国宪
法也被称为不成文宪法，但英国宪法也有文字表现
形式，如自由大宪章、人身保护法等。
法学上的成文法与不成文法的区分，不应完全看
法是否有文字表现形式，而要看是否有规范化的成

文形式。
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2.按照其法律地位和法律效力的层级划分

（1）宪法
（2）法律
（3）行政法规
（4）地方性法规
（5）行政规章

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3.宪法性法律和普通法律：这是按照法律的内容和效
力强弱所作的分类。

（1）宪法又称根本法或者母法，是具有最高地位和
效力的法律文件。宪法是制定其他法律的依据，其他
法律不得与宪法相抵触。

（2）普通法律是指有立法权的机关依照立法程序制
定和颁布的规范性法律文件，通常规定某种社会关系
或者社会关系某一方面的行为规则，其效力次于宪法

。

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宪法性法律是普通法律的对称。宪法和起宪法作用的法
律文件的总称。如1949年9月29日通过的《中国人民政治
协商会议共同纲领》因起临时宪法作用，即属宪法性法律
。宪法性法律由最高国家权力机关或代行最高国家权力机
关权力的机构依特定的立法程序制定和颁布，是普通法律
的立法基础。
宪法:一个国家的根本法律。规定该国的社会制度、国
家制度、国家机构、公民的基本权利和义务等。在该国的
法律中有最高的权威和最大的效力。我国先后在1954年、
1975年、1978年和1982年制订过四部宪法。1982年宪法
中的部分条款，后来又有修改补充。
法律:由立法机关制定，国家政权保证执行的行为规则

。法律体现统治阶级的意志，是阶级专政的工具之一。

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4.特殊法和一般法（普通法）：这是按照法律效力
范围所作的分类。

从空间效力看，适用于特定地区的法律为特殊法
，适用于全国的法律为一般法。
从时间效力看，适用于非常时期的法律（如紧急
戒严法、战时实施的法律）为特殊法，适用于平时
的法律为一般法。
从对人的效力看，适用于特定公民的法律（如兵
役法、未成年人保护法）为特殊法，适用于全国公
民的为一般法。
从调整对象看，适用于特定调整对象的法律为特

殊法，适用于一般调整对象的法律为一般法。
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社会主义法的基本内容：依法治国和依法行政

依法治国，即法治，有3层含义：
法治泛指：立法、执法和守法。
法治专指：特定国家或地区的法律、制度。
法治特指：守法是国家民主的保障，是实现国家民主法
律化、制度化，并严格依法进行国家管理的一种方式。

依法行政6个基本要求：
合法行政
合理行政
程序正当
高效便民
诚实守信
权责统一
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二.安全生产法律法规基本框架

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法的体系

通常是指一个国家的全部现行法律规范分
类组合为不同的法律部门而形成的有机联系的

统一整体。

如:宪法、

刑法、

民法、

经济法等。

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法的适用

二层含