PPP立法实践国际比较——大陆法系与英美法系国家PPP法律制度差异分析.docx

PPP立法实践国际比较——大陆法系与英美法系国家PPP法律制度差异分析
随着中国经济的快速发展和城市化进程的加速，在基础设施建设和公共服务领域，公私合作（PPP）已经成为一种趋势。在这个过程中，PPP立法越来越重要，这促使我们对于国际PPP立法的比较研究来更好地理解大陆法系和英美法系PPP法律制度的差异。本文将就这一问题进行探究。
一、大陆法系与英美法系法律制度的基本差异点
大陆法系和英美法系是世界上两大主要的法律制度源头。在大陆法系中，法官具有执行者的角色，并采用一种法典式的系统。这种制度的代表是法国和德国。而在英美法系中，司法系统采用的是先例法的系统并由法官制定执行。这种制度的代表是英国和美国。
二、大陆法系PPP法律制度的特点
在大陆法系中，PPP立法制度非常重要，这样就能够更好地管理公共事务和推动私有部门的发展。在中国，PPP法律制度主要集中在《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国土地管理法》和《中华人民共和国招标投标法》等相关法律中进行规定。这些法律中的条款主要涉及以下方面：
1.政策支持：大陆法系的PPP法律制度更多地呈现出一种政策倾向，政府主要通过政策引导和激励来扶持PPP产业的发展。
2.合同规定：PPP项目需要严格的合同规定，这样才能够让私营部门承担风险并保证项目的顺利完成。
3.风险分担：根据中国法律，责任要求是必须基于风险分配的原则。这种模式的例子就是，在中国PPP项目的合同中，政府通常是没有责任承担风险的。
4.建设前期的准备工作：在PPP项目中，政府需要做好充分的前期准备工作，包括可行性研究等，保证该项目符合可行性。
5.监督管理：在PPP项目实施过程中，PPP立法制度也需要明确政府和私有部门的责任，确保项目顺利进行。
三、英美法系PPP法律制度的特点
在英美法系中，PPP立法制度更为成熟和完善，法律也更具体和详细地规定了PPP项目的各个方面。英美法系PPP法律制度更加重视私营部门的作用，以及政府如何扮演合适的角色来支持PPP项目。
1.总承包：在PPP项目中，英美法系更多的依赖于总承包方来管理工程，而不是政府部门。
2.风险分担：英美法系中的PPP立法制度非常注重风险分担。这就意味着，在PPP项目的各个阶段，责任与权利都需要进行反复的协商和规划。
3.经济鼓励政策：英美法系PPP立法制度还包括许多经济激励政策。例如，政府可以进行税收优惠、政府保单等等，以便激发私有部门投资的积极性。
4.租约管理：PPP立法体系也指定了租约管理的条款、法律限制、以及业务往来的流程，以确保公共利益和私有部门实现平衡发展。
5.监督机制：英美系的PPP也非常注重监控和信息披露体系，以确保PPP项目建设和操作的高标准和规范，以便更好地为社会服务。
四、总结和看法
虽然大陆法系和英美法系PPP法律制度存在差异，但两种制度对于PPP项目的管理都具有一定的适用性和规范性。在PPP项目的管理和执行过程中，政府和私有部门都要理解和遵守数码法和规则，以实现PPP项目在革新公共服务、提升生存保障及国家社会经济发展等方面的重要作用。毫无疑问，随着PPP立法制度的有效推进，PPP项目也将会更加成功和可行，从而推动国家和社会的全面发展。