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监管办2021年工作总结
2021年，市监管办围绕市委、市政府的中心工作，不断创新监管举措，提高监管效能，提升服务质量，力促公共资源市场化配置工作提速提质提效。
一、基本情况
全年，协调推动新增公共资源进场交易项目3项，使集中进场交易的公共资源项目增加至58项，市场化配置率达到9355%。全市共完成公共资源交易项目10882宗，交易额13173亿元，其中市本级完成公共资源交易项目1417宗(车牌交易除外)，交易额5289亿元；特殊号牌交易5257块，交易额011亿元。通过公开招投标和政府投资项目评审，全市共节约资金2818亿元，其中市本级节约资金1330亿元,在连续四年大幅增加的基础上，有比上年增加328亿元，增幅达3273%。全市共代建项目79个，建筑面积11870万平方米，总投资4106亿元，其中市本级代建项目36个，建筑面积9310万平方米，总投资3313亿元。
二、主要工作
（一）改革创新，促进公共资源市场化配置工作提速提效。围绕市委、市政府提出的“四件大事”、“三改一拆”等中心工作，立足公共资源市场化配置工作现状，查找“慢”的原因，寻求“快”的办法，采取有效措施，着力助推“奔跑”。一是简化“五水共治”项目交易程序。制定出台了《关于简化“五水共治”共建生态家园项目招投标工作的指导意见》，规定50万元至200万元之间的招投标项目按50万元以下简化程序操作，项目预算经评审中心评审后即可由发包人自行确定发包方式和价格，或选择进场随机抽取，并对招标资料实行并联审核，缩短审核备案时间，开辟绿色通道，大幅提高“五水共治”项目招投标效率。二是提高公共资源市场化配置工作实效。围绕政府投资项目招投标和代建工作，经过深入调查研究，牵头起草了《关于进一步推进政府投资项目招标和代建工作提速提质提效的意见》，并提交市政府常务会议研究下发实施，进一步加大简政放权、流程再造力度，简化法定招标限额以下的工程建设项目的施工、服务和货物的采购发包程序，改进代建方式，取消交易席位费，缩短项目评审时间，提高监管工作效率。
(1)完善制度，促进公共资源配置公平公正。对当前的公共资源市场化配置监管制度进行全面梳理，并在加强调查研究的基础上，加快公共资源市场化配置监管制度的废、改、立工作。一是完善承包商公选入围制度。修订《市政府投资工程建设项目承包商公选入围管理办法（试行）》，对公选入围企业承接项目额度进行调整，其中a2小组中的房建类承包商承接项目最高额度由原来的1000万元提高到2000万元，市政、装修装饰、园林绿化施工项目承包商承接项目最高额度由原来的500万元提高到1000万元，b组承包商承接项目最高额度由原来的200万元提高到400万元，使名录的使用更加科学合理，切实维护投标企业的合法权益。二是实行评标专家动态考核管理制度。制定出台《市招投标评标专家考核办法（试行）》，明确建立健全评标专家档案，记录评标专家基本情况、评标活动、培训、不良记录、违法处罚等内容，采取日常考评和综合考核相结合方式，对评标专家的遵纪情况、评标质量、业务能力、执业道德、责任追究等情况进行全面检查、考核和管理。同时，制定出台《关于规范评标费用发放的指导意见》，统一市区项目评标费发放标准，切实规范评标专家的评标行为。三是完善招标代理机构日常管理考核制度。研究制定《市招标代理机构监督管理实施细则》、《招标代理机构（人员）业务评价扣分办法》、《市招标代理机构招标评分标准》，培训代理人员108人，考核招标代理机构和代理人员2批次，对28家外进代理机构场所设置、机构建设、人员配置、承接业务、守法诚信等情况进行核查通报和督促整改，有效规范了招标代理行为。
（1）强化督查，推进公共资源配置领域诚信体系建设。加强全市贯彻执行公共资源市场化配置法律法规的监督检查，着力查处和惩治串标围标、资质挂靠、违法转包分包等违法违规行为，积极营造“诚实信用、竞争有序”的公共资源配置环境。一是开展专项检查。针对串标围标、资质挂靠等招投标领域“顽疾”，会同市住建局、综合行政执法局对全市2020年以来开工建设，政府投资额在500万以上的房屋建筑工程和市政公用工程开展为期6个月的借用资质、出借资质问题专项检查，按照“查处一批、记录一批、公告一批”的原则，严肃查处了2家“挂靠”单位,对5个项目下发了整改通知书。配合市监察局对“五水共治”项目开展专项检查，重点对“五水共治”项目建设、项目管理，专项资金分配、拨付、使用和人员廉政等方面内容进行监督检查，对检查中发现的问题及时通报、督促整改，推进“五水共治”项目顺利实施。二是进行跟踪督查。根据2020年全市政府投资工程建设项目标后检查情况，对存在问题的衢江区第一初中建设项目学生公寓楼、龙游城北市政配套工程经三路以及相应供水排水管网工程、开化县实验幼儿园建设工程和开化县第一人民医院新建