工会劳动保护与监督检查ppt课件.pptx

苏家屯区总工会劳动保护部
2016年5月
目录第一部分劳动保护概述（二）工会劳动保护含义
是指工会依据法律赋予工会的职权，监督企业和有关方面贯彻国家有关劳动安全卫生的法律、法规，发动职工参与企业安全生产工作，督促企业不断改善劳动条件，维护职工在生产劳动过程中的安全与健康的合法权益。
工会劳动保护与安全生产的异同
基本内涵：大致相同。都是保护从业人员或劳动者在生产过程中的安全和健康。
管理手段不同：安全生产自上而下，签订目标责任状。劳动保护自下而上，发动职工参与安全生产工作。
安全生产既包括对劳动者的保护，也包括对生产、财物、环境的保护，强调过程和措施手段，具有很强的经济性；
劳动保护主要是对员工或劳动者等人员的保护，强调结果即实现基本人身权利—安全和健康，具有很强的社会性。
（三）工会劳动保护的对象与目的
1、对象：全社会从事职业活动的劳动者。
2、目的：预防和减少伤亡事故和职业病的发生，维护职工群众在劳动过程中的安全与健康，保障企业生产的顺利进行，促进国民经济快速、稳定、健康发展。
（四）工会劳动保护工作的内容
1、广泛开展群众性监督检查活动。
2、大力开展群众性劳动保护宣传教育。
3、协助行政开展预防事故和职业危害的各种群众活动。
二、我国安全生产方针和管理体制
安全生产方针
指政府对安全生产工作总的要求，它是安全生产工作的方向。
旧版《安全生产法》规定：“安全生产管理，坚持安全第一，预防为主的方针。”
2006年，十六届五中全会提出安全生产十二字方针，即“安全第一、预防为主、综合治理”，使安全生产方针进一步发展和完善。新版《安全生产法》提出安全生产工作应当以人为本，坚持安全发展，坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针。
安全生产管理体制

企业负责——主体责任
行业管理——管理责任
国家监察——监管责任
群众监督——工会职责
安全生产五要素

安全文化——安全生产的灵魂
安全法制——安全生产的利器
安全责任——安全生产的核心
安全投入——安全生产的基础
安全科技——安全生产的动力
“五要素”构成科学完整的管理体系
安全管理
安全管理是指以国家的法律、规范、条例和安全标准为依据，采取各种手段，对企业的安全状况实施有效制约的一种活动。
1.企业安全管理包括以下一些基本内容：规划——安全措施计划组织——安全活动组织检查——现场和作业过程的安全检查评审——安全方案及效果的审核2.安全管理更强调以“制度”约束人的行为，其安全管理的核心是责任；
3.安全管理对象：
（1）人的不全行为；（2）物的不安全状态安全文化定义
1.安全文化的概念最先由国际核安全咨询组(INSAG)于1986年针对核电站的安全问题提出。1991年出版的(INSAG-4)报告即《安全文化》给出了安全文化的定义：
安全文化是存在于单位和个人中的种种素质和态度的总和。
2.对企业来说，营造一种氛围或文化是至关重要的。在这种氛围或文化中，安全被理解为，并且被接受为头等重要的大事。
3.《企业安全文化建设导则》（AQ/T9004—2008）
被企业组织的员工群体所共享的安全价值观、态度、道德和行为规范组成的统一体。
安全管理与安全文化
1.安全管理特点：
是强迫性的措施，需要付出监督成本；见效快，但监督一旦放松（监督漏洞难免），效果容易变差。
2.安全文化特点：
安全文化是一种自觉性的安全措施，无需监督，见效慢，但效果持久。
3.二者关系：
没有“良好的”安全文化相伴随，安全管理系统不会有效。
三、我国安全生产事故总体情况

据有关统计资料显示：平均每年因各类事故造成的死亡人数达12万人左右；
平均每周发生一次死亡10人以上重大事故3起以上；
平均每天发生一次死亡3人以上较大事故6起以上。
平均每天死亡300多人；每小时死亡12.5人。
近年来安全生产形势有所好转但依然严峻
2002－2012年全国各类事故起数
2002－2012年各类事故死亡人数
2013年全国发生各类事故30.9万起、死亡6.9万人，同比分别下降8.2％和3.5％；发生重特大事故49起、死亡865人，同比分别下降16.9％和5.9％；反映安全发展水平的四项相对指标进一步降低。（特点一）伤亡事故总量仍然偏大，相对指标仍然比较落后
（1）亿元GDP事故死亡率我国是0.558，发达国家是0.02到0.05，是人家10倍多，和韩国相近；
（2）十万工矿商贸从业人员死亡率，如果只算工矿企业我国是8.5，大概是发达国家的两倍多；
（3）万车死亡率我国是6.2，发达国家是2左右；
（4）煤炭百万吨死亡率我国是2.041，像波兰、印度等发展中国家在0.5左右，发达国家在零点零几。
（特点二）一些行业领域重特大事故多发的现状尚未扭转
一些行业领域重特大事故多发的现状尚未扭转，安全生产基础仍然比较薄弱。安全生产的保障能