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再论中国入世议定书第15条的影响及对策
中国入世议定书第15条的影响及对策
中国加入世界贸易组织（WTO）是世界贸易秩序发生重大变化的历史事件之一，具有深远影响。在加入WTO时，中国同意遵守多项规则和条款，其中包括第15条，它涉及的是关于出口配额管理的规则。本文将探讨第15条的影响及对策。
第15条规定，成员国可以在一定条件下采取出口配额措施。但更重要的是，它规定，如果成员国采取这种措施，必须以非歧视性为原则，确保不对进口国造成不必要的负面影响。这就意味着，如果中国在出口某些商品时采取配额管理，就必须遵循非歧视的原则，不能对某个特定国家的进口商品进行限制。
第15条的影响
第15条的实施对中国出口产生了深远的影响。在WTO加入后，中国逐渐走向国际市场，尤其是在制造业领域。然而，由于出口配额管理的限制，一些行业的产品可能无法拓展市场。此外，出现出口过度的问题，即某个行业的出口已超过了最大限制，但还会增加出口数量，其结果会对国内产生严重的影响。
虽然第15条有利于促进贸易自由化，但它对中国出口企业的影响只是负面的。据报道，第15条在2005年曾对中国钢铁、纺织、鞋业、玩具等行业的出口形成了限制，导致了很多企业的关停和裁员。由于中国出口过度的压力，一些企业为了避免出口配额管理，转而开拓国内市场，留下了一个巨大的贸易逆差。对于加入WTO所带来的市场和进入全球贸易体系，一些美国专家认为，在全球市场的影响下，中国的竞争优势完全是价格优势，这使得中国企业难以在品质和技术方面与其他国家相匹配。
对策
随着全球贸易自由化的加速，出口配额管理的限制对中国出口行业的影响越来越受到关注。针对此问题，中国政府可以采取以下措施：
1.加强市场分析和决策制定
如何制订出口限制政策，要求政府从更宽广的市场和社会利益的角度出发，以确保出口措施更为负责。政府要采取预防的举措，不断调整和完善措施制定的方法和程序，确保出口行业发展。
2.制定出口管制政策
在出口配额管理方面，政府要制定公正、透明的政策，特别是采取非歧视性原则。政府要做好出口行业的相关研究，为政策制定提供科学依据，做到分析得当、具有可操作性，使出口管制政策更加有效。
3.推动国内市场调整
中国政府应该加强对国内市场的调查和监测，及时调整国内市场对出口行业产品的需求，推动国内贸易的良性循环。政府要倡导企业走向高质量和高水平，支持企业参与技术合作，提升企业竞争力。
结论
尽管第15条规定了成员国可以采取出口配额措施，但同时规定了成员国有责任保障进口国不受不必要的负面影响，这是世界贸易组织重要的非歧视性原则之一。但更重要的是，出口配额管理在中国企业里仍有深刻的影响，造成了一些负面影响。中国政府必须采取积极的措施，完善出口配额管理政策，推动国内市场调整，在竞争激烈的贸易环境下，提升中国企业的国际竞争力，促进中国出口行业发展。