全国税收政策工作会讲话.docx

全国税收政策工作会讲话同志们：全国税收政策法规工作会议今天召开。上午，对近几年特别是去年的税收政策法规工作进行了总结，肯定了成绩，分析了问题，部署了今年及以后一段时期的工作任务。对这个报告，我都赞成，各地税务机关要认真贯彻落实。刚才，几位同志结合本单位的工作实际，畅谈了对政策法规工作的认识和体会，反映了当前依法治税工作中存在的主要问题，对如何进一步贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》、推进依法治税、做好税收政策法规工作，提出了很好的意见和建议。对这些意见和建议，总局将认真加以研究解决。近几年来，各级税务机关根据总局党组提出的新时期税收工作指导思想，大力推进依法治税，强化科学化、精细化管理，各项工作取得明显成绩，税收政策法规工作也取得了新的进展：制度建设和政策调整稳步推进，依法治税不断深入，税收执法责任制逐步建立，税收执法监督进一步加强。工作在政策法规工作岗位上的广大税务干部，为税收政策法规工作的进步和税收事业的发展做出了积极贡献，在此，我代表总局党组向你们表示由衷的感谢和崇高的敬意。下面，我讲几点意见，供大家参考。一、充分认识依法治税的重要性，切实贯彻落实好组织收入原则税收工作必须遵循国家法律法规和政策的规定，这是由税收法定原则决定的。大家知道，世界上第一部宪法性文件——英国的《大宪章》就是因贵族不满国王的征税决定而诞生的。当时的贵族阶级和市民阶层为了反对国王的课税政策，提出以法律的形式对税收问题做出明确的规定，非经议会同意国王不得随意征税。其后，税收法律主义，即税收法定原则，逐步被世界上绝大多数国家所认可，成为其处理税收事务必须秉承的原则。税收法律主义要求税收在实体规定和程序规定方面都必须依法而为，税种的开征，征收的数量、程序和方法，征收的基本要求等要素都要由法律做出明确、具体的规定。税法在我国有不同层次，包括全国人大及其常委会制定的法律、国务院制定的行政法规，也包括国务院财政、税务主管部门制定的部门规章和规范性文件。全面推进依法治税，是依法治国基本方略和依法行政基本要求在税收管理领域的具体体现。随着依法治国基本方略的深入推进，党和国家对依法行政的要求越来越高。党的十六届六中全会提出构建社会主义和谐社会的目标，并将民主法治作为建设和谐社会的重要内容。国务院颁布实施的《全面推进依法行政实施纲要》，明确提出要在未来十年内基本建成法治政府。国务院对贯彻落实《纲要》工作高度重视，周密部署，扎实推进，每年都有新要求、每年都有新举措。年的主题是转变政府职能，为此，国务院召开了加强政府自身建设推进政府管理创新电视电话会议，温家宝总理在会上作了重要讲话，就如何转变政府职能、防止滥用权力、增强政府公信力等问题，提出了具体、明确的要求。今年的工作重点是制度建设，国务院已经部署各省、自治区、直辖市人民政府和国务院各部门开展行政法规和规章清理。此外，新闻媒体、社会各界和广大纳税人对税务机关的执法情况更为关注，审计、财政、检察等机关对税务机关的监督力度也在不断加大。税务部门是国家重要的行政执法部门，在建设法治政府、全面推进依法行政进程中肩负着重要职责。税收是国家筹集财政收入的重要手段，目前税收已占到财政收入的90%以上。国家运用税收筹集财政收入，通过预算安排用于财政支出，提供公共产品和公共服务，促进经济社会发展，满足人民群众日益增长的物质文化等方面的需要。推进依法治税、加强税收管理，可以提高税收征管质量和效益，减少和杜绝各种跑冒滴漏，使经济发展形成的税源转化为国家的税收，使税收收入随着经济发展稳定较快地增长。税收是国家参与国民收入分配最主要、最规范的形式，规范执法，依法征收，可以使税收工作为企业及广大纳税人创造一个公平竞争的良好环境，有助于促进社会主义市场经济的发展和完善，有助于实现社会公平正义。总之，只有大力推进依法治税，切实加强税收征收管理，才能充分发挥税收筹集收入和调节分配的职能作用，才能使税收更好地为经济社会发展服务，为改善人民生活服务，为建设法治政府和社会主义和谐社会服务。税务机关对依法治税工作历来高度重视。全国税务机关以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻执行党中央、国务院的一系列方针政策和对税收工作的各项要求，全面落实科学发展观，坚持聚财为国、执法为民的税务工作宗旨，进一步推进依法治税，深化税收改革，强化科学管理，加强队伍建设，依法治税观念深入人心，依法治税工作成效显著。但是，我们也要清醒地看到，与党中央国务院的要求相比，与社会各界的期望相比，依法治税工作还存在一定差距：依法行政意识不强，依法行政能力和水平有待进一步提高；税收立法机制和程序不够完善，制度建设质量不高；越权执法、随意执法等问题时有发生，执法不规范的现象仍然存在；税收执法监督机制不够健全，监督手段有待改进，一些违法或不当的行政行为