石河子大学连长班)授课团场劳动关系存在的问题及对策2.ppt

提纲一、中央对兵团的大力支持,促进了兵团劳动关系的和谐稳定

二、兵团基本情况

（截止2009年底）

兵团2007年末就业人员情况单位：万人兵团在岗职工平均年工资单位：元全国、自治区、兵团国有单位职工年平均工资单位：元兵团与全国、自治区国有单位职工平均工资指数兵团国民生产总值单位：亿元二、兵团职工队伍基本情况兵团非职工承包土地情况职工及非职工参保情况三、兵团劳动关系存在的问题

（一）兵团体制的特殊性与劳动关系和谐稳定问题

1．体制：屯垦戍边、党政军企合一的特殊体制，决定了团场一线劳动者的双重身份。产业职工与农业生产者，决定了兵团劳动关系的特殊性；

2．自然：兵团劳动关系的和谐稳定受自然条件的影响，（偏、远、旱、沙、荒）；

3.结构、负担：产业结构单一、机制不活、负担过重与劳动关系的稳定（兵团恢复前后）。（二）经济发展与规范劳动关系问题

1．制度衔接：劳动合同与土地承包合同；

2．用工主体：86年--92年之后,企业用工自主权下放后,团、连出现了劳动用工的随意性；

3．监督与管理：行政监督和部门协调；

4.收入差距：收入低切不稳定。
（三）在册不在岗问题

1．内退人员；（病、老、伤、残）
2．退二进一人员；（工交建商职工进入一线）
3．两不找人员；（企业不规范行为）
4．离岗人员；（自动出走人员）
5．土地留转人员；（政策性、无自理能力、从事三产、跟随子女）
6．无地人员。（四）在岗不在册人员问题
相同点：都有承包土地。
不同点：
1．社保费：有团场缴纳；社会人员缴纳；没有参保三种情况；
2．户口与年龄：有户口不超龄与超龄、无户口不超龄与超龄四种情况；
3．时间与定额：够定额与承包三年以上及以下；不够定额与承包三年以上及以下四种情况；
4．有承包合同与无承包合同两种情况；
5.义务与权利：所尽义务与权利不对等，即：交纳的利费与正式职工一样，而享受的权利却不同。

(五)职工负担问题
1.各种费用：管理费、社会保险统筹费、农业税、财务费、中小学经费、医疗费、职工福利费、工会经费、职工教育经费、财务保险等；

2.社保费负担：调研的三个团当年的养老保险费企业缴费费率达到37.42%、37.38%、38.52%，自治区为20%，全国为19%。

3.非生产人员负担：某团场职工人数3255人，其中干部465人，减去学校、医院150人，管理干部为315人，加上勤杂人员151人，共计466人，一线职工为1953人，占一线职工的23.9%。另一团场职工人数2345人，其中管理干部368人，加上勤杂人员120人，非生产人员占一线职工1719人的28.4%。

4.利费负担：
○有两个团场的平均亩利费已达到250.5元/亩和308元/亩;
○部分团场一类地交纳85公斤仔棉;
○部分团场一亩地先交650元后种地。

（六）非职工承包土地问题
如：某师农牧团场要求参加职工队伍人员约2650人左右，其中：45%为团场职工子女，25%为历年终止、解除劳动关系人员，20%为外来承包土地人员。

1.外来承包土地人员占非职工承包土地总数的72.3%;
2.承包3年以上的外来人员占非职工总数的57.4%;
3.已落户非职工占非职工总数的40.4%，如四师部分团场非职工承包土地的达到78%以上，只有20%多符合录用职工条件，多数人员距国家规定的退休年龄和缴费时间不足15年。

承包职工负担情况：每人承包身份地面积36亩，2010年该团农牧一线职工应承担自身受益的“五保三费”职均6434元,但团场只收取了4320元(定额地36亩×120元),再加上个人应缴纳的五项社保费2422元,全年应缴纳五项社保费8856元,但实际团场只按6742元收取五项社保费,与定额地相差了2114元。
非职工负担情况：每人承包经营地20-40亩不等，亩均承包费253元,其中:土地租赁费244元,国有土地使用费9元,生产物化成本830元,亩均直接成本1083元。按非职工每亩地平均产值1500元,亩均利润有417元,承包30亩地收入就有12510元，减去个人缴纳社保费4138.56元,只有8371.44元的收入。职工与非职工的差别：

一是由于兵团税费改革后,团场种植结构的逐年调整,职工负担逐年减轻，承包土地效益显现,职工社保补贴不断提高，2009年某团场职工要比非职工少承担社保费为2053元，2010年团场职工比非职工少承担社保费为1716元；二是土地承包费与租赁费差距较大，职工身份地费用为151元/亩，非职工经营地费为270元/亩，每亩相差近120元，按租赁40亩计算，非职工要比职工多支出4800元，非职工如果要以社会人员参加社保，还得自行支出4138元，两项合计，非职工要比职工多支出近9000元。
三是租赁土地非职工享受不到危旧房改造补贴，职工子女家属落户受到