报关报检第2章.ppt

第二章进出口商品检验检疫的基础知识【教学目的】【教学提纲】2.1商检机构及其基本任务1．国家质量监督检验检疫总局（正部级）
中华人民共和国国家质量监督检验检疫总局GeneralAdministrationofQualitySupervision,InspectionandQuarantineofthePeople'sRepublicofChina(AQSIQ),是中华人民共和国国务院主管全国质量、计量、出入境商品检验、出入境卫生检疫、出入境动植物检疫、进出口食品安全和认证认可、标准化等工作，并行使行政执法职能的正部级国务院直属机构。
我国出入境检验检疫机构的演变商品检验处
（1949年）出入境动植物检疫机构产生与发展国家动植物检疫总所
（1982年）国境卫生检疫机构产生与发展《过境卫生传染病检测试行办法》
（1980年）出入境检验检疫机构产生与发展出入境检验检疫机构演变国家质检总局的主要职能
制定有关法律法规
依法实施通关管理
依法实施出入境卫生检疫管理
依法实施出入境动植物检疫管理
依法实施进出口商品检验管理
依法实施进出口食品安全管理
依法实施产品质量监督管理
依法实施食品生产监管
依法实施国际合作
依法实施认证认可监督管理
--依法实施标准化管理国家质检总局的作用
有利于制定统一的质量技术标准，防止和打击质量违法行为；
有利于把好出入境检验检疫关，保护企业和消费者合法权益；
有利于充分发挥检验检疫和质量监督的整体优势，进一步加强质量监督和出入境检验检疫工作；
有利于引导企业提高产品和服务质量；
有利于我国在WTO规则内更好地开展国际合作和竞争。2．各地出入境检验检疫机构
国家质检总局垂直管理各地的出入境检验检疫机构。国家质检总局在各省、自治区、直辖市和海、陆、空口岸设立了594个出入境检验检疫机构，其中直属出入境检验检疫局35个，分支结构282个，办事处277个。3．中国国家认证认可监督管理委员会
中国国家认证认可监督管理委员会（中华人民共和国国家认证认可监督管理局），CertificationandAccreditationAdministrationofthePeople’sRepublicofChina，简称CNCA，是国务院决定组建并授权，履行行政管理职能，统一管理、监督和综合协调全国认证认可工作的主管机构。
4．中国国家标准化管理委员会
国家标准化管理委员会是国务院授权履行行政管理职能，统一管理全国标准化工作的主管机构。国务国家标准化管理委员会院有关行政主管部门和有关行业协会也设有标准化管理机构，分工管理本部门本行业的标准化工作。各省、自治区、直辖市及市、县质量技术监督局统一管理本行政区域的标准化工作。各省、自治区、直辖市和市、县政府部门也设有标准化管理机构。国家标准化管理委员会对省、自治区、直辖市质量技术监督局的标准化工作实行业务领导。
2.1.2商品检验的基本任务
1.对进出口商品进行检验、鉴定和监督管理，加强进出口商品检验工作，规范进出口商品检验行为，维护社会公共利益和进出口贸易有关各方的合法权益，促进对外贸易的顺利发展。

案例：某日,一艘泰籍油轮经当地检验检疫局鉴定工作人员登轮查验，发现整票货物的净重量比提单量少了137.926公吨,短重比例高达3.5﹪。其主要原因是装货港原发短量和运输损耗造成短量所致。检验检疫局出具检验证书，由收货方向有关方进行索赔。此案获得圆满解决。
2.对出入境动植物及其产品进行检疫和监督管理
对出入境动植物及其产品，包括其运输工具、包装材料的检疫和监督管理，防止危害动植物的病菌、害虫、杂草种子及其他有害生物由国外传入或由国内传出，保护我国农、林、渔、牧业生产及国际生态环境与人类的健康。
例：某日福建出入境检验检疫局对来自美国经停巴拿马入境的“伊万格里利亚”轮实施船舶查验时，截获重大植物检疫性害虫菜豆象。菜豆象以幼虫蛀食豆粒，对储藏豆类可造成35%以上严重损失，且传播广，根治困难，位列一类危险性昆虫之首。为防止该重大检疫性有害生物的传入，检验检疫部门迅速组织人员对该轮依法实施严格的防疫除害处理。3.对出入境人员、交通工具及可能传播检疫传染病的物品进行检疫和监督管理
对出入境人员、交通工具、运输设备以及可能传播检疫传染病的行李、货物、邮包等物品实施国境卫生检疫和口岸卫生监督，防止传染病由国外传入或由国内传出，保护人类健康。
例：2009年7月25日，一艘自厦门口岸入境的利比里亚籍货轮上，有四名船员经厦门检验检疫局发现转送地方卫生部门并确诊为甲型H1N1流感病例，同船还有13名船员被留船医学观察。从4月25日至7月26日，经厦门口岸入境的输入性甲型H1N1流感确诊病例54例，其中由厦门检验检疫局在入境检疫时发现的有44例，口岸查获率约为81.5％。4.按照SPS/TBT协议建立有关