第9章非关税壁垒.ppt

16十一月2024教学目的与要求使学生了解和掌握非关税壁垒的概念、产生、主要种类、主要内容，掌握非关税措施的最新发展动态及其作用与影响。
教学方法：课堂讲授、讨论
教学重点与难点：非关税壁垒的特点、进口配额制，技术性贸易壁垒、绿色贸易壁垒、新贸易壁垒。一、非关税壁垒(Non-TariffBarriers，NTBs)的含义★
是指除关税以外的一切限制进口的措施，与关税壁垒相对而言，是贸易保护主义的一种新形式。
二、非关税壁垒的产生
1、摆脱经济危机
2、应对关税下降
3、生态健康需要
4、世贸组织允许
三、非关税壁垒的特点★1、灵活针对性；
2、隐蔽歧视性；
3、直接有效性；
4、难以应对性。非关税壁垒关税与非关税的比较非关税壁垒的特点：
（1）与关税壁垒比较起来更具有隐蔽性；
（2）具有灵活性和针对性；
（3）具有差别性和歧视性；
（4）更能达到限制进口的目的。一、进口配额制
指一国政府对一定时期内某些商品的进口，在数量或金额上规定一个限额，限额以内的准予进口，超过限额的则不准进口；或征收较高关税甚至罚款，关税税额之高使进口商难以承受，实际上起到禁止进口的作用。—在纺织品贸易上表现最为突出。
（一）绝对配额
（二）关税配额
又都可分为全球配额和关税配额

二、“自动”出口配额制★

三、进口许可证制非关税壁垒的主要种类2005年9月，因原先配额用尽而积压在欧盟各港口的从中国进口的纺织品和服装总数达8700万件（套）。
中国出口欧盟的纺织品一直都要受配额的制约。纺织品要出口欧盟，首先得有配额，要取得配额就必须靠招投标，企业中标后方能取得配额。没有配额，企业就不能出口，若要出口，就不得不花高价从有配额的企业中购买配额。
2008年1月1日起输往欧盟纺织品将不再有配额限制。薄熙来：可以这样看。最后谈判的结果，就总体数量而言，共增加了1.87亿件，其中中方负担了4350万件，在总量中占23%；欧盟承担了14418万件，占总量的77%。欧方的量是三个数相加，第一是8700万的一半，即4350万件；第二是欧方超发的8000多万件；第三是在途的2000多万件。因此，看这次谈判确定的原则和结果，不论总量还是细节，都是比较公平的。后配额时代现实中的VER：日本汽车出口1981年，第一份协议，日本“自愿”将对美汽车出口从1980年180万辆降到每年不超过168万辆。1984-1985年修正到185万辆。1985年美国允许日本不再执行这一协议。
为避免与美国贸易摩擦，1986-1991年日本“自愿”地将对美国汽车出口限制在230万辆，以后为165万辆。
目前，VER较流行。越来越多的配额采用VER方式。欧盟对中国农产品进口及美国、日本、芬兰、挪威等国对中国纺织品进口都实行VER政策——多边纤维协议。进口许可证(importlicence)按许可证有无限制，可分为公开一般许可证和特种进口许可证。
（1）公开一般许可证（opengenerallicence）：它对进口国别或地区没有限制，凡列明属于公开一般许可证的商品，进口商只要填写此证，即可获准进口。
（2）特种进口许可证（specificlicence）：进口商必须向政府有关当局提出申请，经政府有关当局逐笔审查批准后才能进口。
指为实施进口许可证制度需向有关行政部门递交申请书或其他文件(为了海关目的的要求除外)，作为进口到该进口方海关管辖地区的先决条件的行政程序。发放进口许可证是实行进口许可证制度的一种措施。是进口获得批准的证明文件之一。
进口许可证分为自动许可证和非自动许可证。自动许可证不限制商品进口，设立的目的也不是对付外来竞争，它的主要作用是进行进口统计。非自动许可证是须经主管行政当局个案审批才能取得的进口许可证，主要适用于需要严格数量质量控制的商品。非自动许可证的作用有：管制配额项下商品的进口；连接外汇管制的进口管制；连接技术或卫生检疫管制的进口管制。只有取得配额、取得外汇或者通过技术检查和卫生检疫，才能取得许可。进口许可证极易被乱用而成为贸易壁垒。
根据进口许可证和进口配额的关系，进口许可证可分为有定额的进口许可证和无定额的进口许可证。
（3）有定额的进口许可证：即先规定有关商品的配额，然后在配额的限度内根据商人申请发放许可证。
（4）无定额的进口许可证：主要根据临时的政治的或经济的需要发放。
外汇管制有狭义与广义之分。狭义的外汇管制指一国政府对居民在经常项目下的外汇买卖和国际结算进行限制。广义的外汇管制指一国政府对居民和非居民的涉及外汇流入和流出的活动进行限制性管理。
一.对出口外汇收入的管制在出口外汇管制中，最严格的规定是出口商必须把全部外汇收按官方汇率结售给指定银行。出口商在申请出口许可证时，要填明出口商品的价格、数量、结算货币、支付方式和支付期限，并交验信用证。二.对进口外汇的管制