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浅论我国票据越权代理及归责
近年来，在我国票据法领域，票据越权代理问题日益凸显，引起了广泛关注与争议。票据越权代理是指代理人在代理行为中超越其代理权限，未经委托人同意或违反代理合同约定，以自己的名义行使代理权限，使得票据的效力受到影响、票据资金流动受到阻碍的行为。这种行为带来的后果不仅会严重损害委托人和受益人的合法利益，还会扰乱票据市场秩序，对国民经济和社会发展产生不良影响。
我国票据越权代理问题的存在主要是由于票据法规定的不够完备、合同法规定的不够明确、代理机构管理不够健全等因素造成的。票据法规定虽然明确了代理人必须按照委托人的授权范围行使代理权，并对未经授权的代理行为所产生的票据效力作出了明确的规定，但是具体规定并不充分、明确，对于票据越权代理问题并没有作出详细的规定。同时，由于我国合同法并未对代理行为的权限做出详细的规定，也为票据越权代理问题的发生提供了空间。此外，代理机构管理薄弱、制度不健全，也为票据越权代理问题的发生提供了条件。
在此背景下，应该采取哪些措施来解决票据越权代理问题呢？首先，应完善法律体系，明确票据代理人的行为边界，制定更为严格的法律规范，对票据越权代理行为进行明确的规定和处罚条款，保障委托人和受益人的合法权益。其次，应加强代理机构的管理和规范行为，建立起健全的管理制度和流程，确保代理人在代理行为中严格按照授权范围行使代理权，减少票据越权代理行为的发生。同时，相关机构应该加强对代理机构的监管和管理，及时发现和处理代理机构违法违规行为，维护公平公正的票据市场秩序。最后，应加强对代理人的培训和教育，提高其法律意识和职业素养，增强其自觉遵守法律法规和职业道德的意识，从根本上防止票据越权代理的发生。
归责方面，对于票据越权代理行为，应该根据具体情况进行归责。在一些情形下，票据越权代理行为无恶意、无故意，只是因为代理人对法律规定不够了解或者由于无法联系到委托人而发生的行为，这种情况下，可以酌情减轻对代理人的归责程度。但在一些情形下，如代理人明知自己的行为超越了授权范围，或者明知代理行为可能给委托人或者受益人带来损失却仍然故意行事，这种情况下，应该对代理人进行严格的责任追究，甚至可能构成犯罪行为，依法予以处罚。
总之，票据越权代理问题的存在严重影响了票据市场的健康发展和国民经济的稳定运行。针对这个问题，我们应该积极采取措施，完善法律体系，加强管理和监管，提高代理人的法律素质和职业素养等方面来解决，还要根据具体情形对票据越权代理责任归属进行酌情裁定。只有这样，才能保障委托人和受益人的合法权益，保证票据市场的秩序稳定。