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华中科技大学

硕士学位论文

点击合同的行政监管

姓名：张馨

申请学位级别：硕士

专业：行政管理

指导教师：钟书华

20050510

摘要

网络已经深深渗入到人们工作和生活的各个方面。然而在网络给人们带来各种
便捷的同时，也产生了一些不可忽视的问题，其中一个值得重视的问题就是“点击

合同的行政监管”。
点击合同是一种完全电子化的，通过软件完成订约的格式合同。电子邮箱的服
务合同就是典型例子。由于它具有快捷、高效、便利、定型及节约交易成本等优点，
在网络空间中得到了越来越广泛的应用，但是同时也产生了侵犯消费者知情权和隐
私权、产生垃圾邮件以及破坏了合同自由和社会公义等问题。对于这些点击合同产
生的不公正问题；对于网络企业出于自利的目的而损害社会和消费者利益的行为；
对于法律无预防性和自律不足的缺陷，都需要加强行政监管。因为这不仅关系到消

费者权益的保护，同时也关系到我国互联网和电子商务的长久健康发展。
目前，对点击合同实施行政监管没有可供借鉴的有效模式，行政机关需要采取
适当的行政监管手段：实现依法行政的现代要求，能够适度有效引导的行政督导手
段；有偏重地制定严密公平规章的行政规范手段；进行事后行政救济，提供解决问
题渠道的行政保护手段；为追求网络各主体的利益均衡，具有一定威摄力的行政惩
治手段。
而行政监管点击合同的具体内容是：在微观层面上要使监管人员形成科学监管
的意识，设立详细完备的合同条款；在中观层面上行政机关要着重自身的完善和健
全，紧跟网络经济发展的步伐；在宏观层面上减少政府监管的成本负担，逐步消除

网络经济发展的各种障碍，最终达到监管的目标。

关键词:点击合同行政监管监管原则监管手段监管内容

II

Abstract

Nowadays,variousaspectsofpeople’sliveshavebeencloselyconnectedtothe
network.Whilethenetworkbringsusconveniences,someproblemsnottobeignored
havebeenresultedin.Oneoftheproblemsdeservingpriorattentionis“administrative
supervisionontheclick-wrapcontract”.
Theclick-wrapcontractisakindofcompletecomputerizedcontractofstandardform,
whichachievestheelectronictransactionthroughinternetsoftware.Theapplication
agreementoftheE-mailserviceisatypicalexample.Thecontractisswift,highly
efficient,convenient,fixedandeconomical,therefore,ithasbeenwidelyappliedin
cyberspace.Howeverthecontractinfringedconsumers'righttoknowandtheprivacy
right,andbroughtontheunsolicitede-mailsAds,destroyedbargainingfreedomand
socialjustice.Inordertosolvetheseunreasonableproblems,torestricttheunfair
behaviorsthatharminterestsofsocietyandconsumer,tocorrectthedefectsof
self-regulationandlawsupervision,governmentmuststrengthenadministrative
supervision.Therefore,consumers’rightsandinterestswouldbebetterprotected;inthe
meantimethedevelopmentofInternetande-commercewouldbepromoted.
Atpresent，thereisnocertainmodelefficientforsupervisethecontract.Sothe
governmentshouldadoptappropriatemeansofadministrativesupervision,suchasthe
meansofadministrativeguidancetoadministerbylawandregu