中小企业法规调适机制.ppt

中小企業法規調適機制推動情形簡報壹、前言
貳、推動策略與期程
參、未來法規調適架構
肆、各策略推動情形
伍、未來工作重點

附錄一、行政院函示
附錄二、國外作法與啟示
附錄三、法規調適具體措施
附錄四、調適機制試辦案例
附錄五、法規研析協處案例國
內
法
制
一、推動緣由(續)二、推動示意圖貳、推動策略與期程二、期程97年進行事項
(完善配套措施)(一)95.12.28行政院函示依草擬之分析作業流程，擇經濟部主管法案試辦

(二)遴選案例:
1.工業局之產業園區設置管理條例
2.標準檢驗局之商品安全管理法
(一)二、資訊平台97年進行事項
(完善標準作業)實施方法與內容實施方法與內容實施方法與內容四、研訓推廣伍、未來工作重點簡報結束

敬請指教日期一、美國法規調適法〈RegulatoryFlexibilityActof1980,RFA〉的主要作法
三、美國小企業署(SBA)權益維護處(OfficeofAdvocacy)之角色：中小企業主管機關專責規劃、推動及督促；目的事業機關負責執行對中小企業影響之評估(一)研訂可行之法規調適機制12實行
機關(二)建構法規調適資訊平台資訊揭露工作項目進行中小企業
法規研析及協處充實新知
培訓專才產業園區設置管理條例(草案)一般消費商品安全法(草案)RFA程序法規說明：國內手工製造之香皂產品盛行，但化粧品衛生管理條例第15條第1項與第16條之規範：手工香皂業者製造加工，須領有工廠登記證且向當地衛生主管機關申請備查後始得為之。
影響：對婦女創業、家庭式小規模生產及微型企業之手工皂業，形成創業與經營之法規障礙。
待解決之法規問題：
化粧品工廠設廠標準不符手工皂業生產特性
協助小規模手工香皂業者免辦工廠登記證
日期行政院衛生署已於97年1月2日以衛署藥字第0960065832號發布解釋令，其要旨略以：「鑑於工廠管理輔導法業經施行，從事手工香皂之製造、加工者，如未達依該法所公告之規模標準，自不必辦理工廠登記，但仍應符合化粧品製造工廠設廠標準相關規定。」已初步解決手工皂業者工廠登記證之問題。
另有關手工皂生產之設廠標準部分，工業局於97年1月21日以經工字第09704600450號預告化粧品製造工廠設廠標準修正草案，本部於97年2月22日行文衛生署，修正草案預定於97年2月底3月初由本部與行政院衛生署會銜發布，將可解決手工皂業者所反映之設廠標準不符實際之法規障礙問題。法規說明：
1.中小企業既有固定式起重機違反勞工安全衛生法（下稱勞安法）第8條第1項之規定，即危險性之機械「非經檢查機構或中央主管機關指定之代行檢查機構檢查合格，不得使用」並依據同法第33條開立罰單。
2.勞委會84年訂定「危險性機械及設備安全檢查規則」，規定雇主申請竣工檢查應提供「製造設施型式檢查合格證明」，但84年前製造之老舊危險性機械或設備，因年代久遠、製造人已倒閉、機械或設備老舊等因素，部分雇主無法提供合格證明，而避不申請檢查。
3.勞委會於95年訂定「既有危險性機械及設備安全檢查規則」等規定，規範84年前製造之老舊危險性機械或設備之安全檢查等事項。
影響：企業擬依相關規定申請認證，卻又面臨輔導單位不足等問題，造成中小企業之法規障礙。
待解決之法規問題：
既有危險機械規則：溯及既往且限制人民權利義務，不符法律保留、信賴保護、授權明確性等原則。時間1.外勞核配與危險性機械檢查脫勾。
2.96年度起勞委會對辛苦特定製程產業採訪視輔導方式，
不再進行檢查。
3.已接受輔導之廠商，除申訴或職災案件外，該會將不再
進行檢查或訪視。
4.勞委會95年度檢查危險性機械，結果931座固定式起重機
（天車）無合格證（516座為84.12.13以前設置、415座
為84.12.13以後設置）。
5.針對「516座既有天車」（原天車製造商已難查證），勞
委會與工業局將輔導廠商取得合格證。
6.針對「415座非既有天車」(原天車製造商仍存在)，勞委
會將請廠商洽天車之製造商協助取得使用合格證。
7.如上開處理，仍有廠商無法解決天車問題者，工業局將
納入97年度「特定製程產業工作環境改善計畫」專案協
助廠商取得使用合格證。