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2023年国开电大专科《公共行政学》形考任务1、2
试题【两套】合编附答案

形考任务L话题讨论

（请同学们在学完第5章后完成本次任务。本次任务为小组讨论形式，

请同学们按照要求完成任务。本次任务以25分的成绩计入形成性考核。）

考核内容：围绕“征收公交卡磨损费是否合法”为题进行讨论。

考核要求：

1.教师会提前对同学们进行分组，每组7位左右学生。每个小组设立

1名组长，组长可以由教师指定，也可以由小组在讨论前，由小组成员决定。

2.第五周初布置任务，第六周方能开展讨论，每位学生需要提前准备

不少于300字的讨论发言提纲。

3.需要确定一名记录员，记录每一位发言者的发言要点。

4.讨论时，组长首先发言，然后自由讨论，讨论要求紧紧围绕讨论题

目，不跑题。

5.讨论结束后，由组长汇总各位同学的发言，总结出不少于300字小

组讨论的要点及内容。

6.教师根据每一位学生的讨论提纲以及小组讨论的结果给每一位学

生评分。

（一）个人讨论提纲（17.5分），不少于300字

（二）小组讨论结果（7.5分），不少于300字

参考答案：
个人讨论提纲：

根据《集成电路卡应用和收费管理办法》规定：”事业单位提供经营性

业务，公交、供水、供气、供电、铁路、邮电、交通等公用性业务的行业或

具有行业垄断性质的企业提供生产经营服务，推广使用IC卡所需费用，通

过对用户的服务价格补偿，不得向用户单独收取费用J”为控制发行费用，

对不单独收费的IC卡，可以按照一定的标准向用户收取押金…”但磨损费

不在物价部门定价目录和收费目录范围：磨损费的收取是企业的自主规定，

不属于物价部门核定范围。

我认为，公交卡磨损费是不折不扣的霸王条款，严重侵犯了消费者财产

利益。按性质，公交卡押金是物权法上的质押担保，依据物权法相关规定，

公交卡所有权属公交卡公司，押金是市民私人财产，且质押期间产生的孳

息也归市民。而公交卡公司没有经物价部门批准、在师出无名的情况下，

以每月1元磨损费形式将公交卡押金收入自己腰包，明显是侵犯市民的财

产权益。

小组讨论结果：

征收公交卡磨损费不合法。首先，收取磨损费并无相关法律依据。尽管

国家发改委等部门下发的《集成电路卡应用和收费管理办法》中有为控制

发行费用，对不单独收费的C卡，可以按照一定的标准向用户收取押金，

因丢失、损坏等原因要求补发的，可按照工本费向用户收取费用：实行政

府审批的IC卡收费，其收费标准严格按照IC卡工本费核定的规定，但只

是明确可收取押金和补发工本费，并未规定磨损费。公交事业属公益事业，

公交卡服务并不能任性而为，收取任何费用都须经过法定程序，确定收取
的合法性、标准的合理性，实际上，公交卡收取磨损费本质上是企业自行

收取的。其次，执行收取磨损费是加重市民责任。再次，严重侵犯了消费

者财产利益。

总之，不合法，行政法要求国家机关依法办事，法律没有给的权利不能

做。法律没有规定征收公交卡磨损费，行政机关若是征收就是违法行为。

2023年国开电大专科《公共行政学》形考任务2试题
附答案

测试试题：目前测试中共有8道简答题，10道单选题，5道多选题。

一、名词解释（每小题5分，共20分）

1.管理层次：管理层次是指公共组织内部划分管理层级的数额。

2.行政规章：行政规章是指特定的行政机关根据法律和法规，按照

法定程序制定的具有普遍约束力的规范性文件的总称。

3.行政决策参与：行政决策参与是指行政领导者个人或集体在行政

决策时，专家学者、社会团体、公众等对决策提出意见或建议的活动。

4.行政效率：行政效率是指公共组织和行政工作人员从事公共行政

管理工作所投入的各种资源与所取得的成果与效益之间的比例关

二、单项选择题（每小题1分，共10分，每小题只有一项答案正

确，请将正确答案的序号填在括号内。）

5.我国最早提出学习行政学的是（），他于1876年在《论
译书》中提出“我国公卿要学习行政学”

A.梁启超

8.康有为

C.张金鉴

D.孙中山

［答案］：A

6.德国著名的政治学家、社会学家、经济学家和宗教学家马克斯•韦伯

提出（），因而被称为“组织理论之父

A.管理五项职能

B.官僚制理论

C.14条管理原则

D.POSDCORB,即七项管理职能

［答案］：B

7.高斯发表于1936年，提出了公共行政和公共行政环境之间的关系

问题并予以研究的行政学论著是（）
o

A.《比较公共行政模式》

8.《美国社会与公共行政》

C.《政府生态学》

D.《公共行政生态学》

［答案］：B

8.政府由“守夜人”变成“社会主宰者”的时期是（）
o

A.前资本主义时期
B.自由资本主义时期