我国检察机关提起环境公益诉讼的职能定位及制度构建研究.docx

我国检察机关提起环境公益诉讼的职能定位及制度构建研究
摘要：
随着环保意识的增强和环境污染问题的日益凸显，环境公益诉讼成为了当前社会热点话题。作为受法律赋予的特殊权利，环境公益诉讼在保护环境、维护社会公益、推进法治进程等方面具有重要作用。本文从我国检察机关提起环境公益诉讼的职能定位与制度构建方面进行研究，分析了研究意义、现状和问题，并提出了相应的完善建议。
一、研究意义
随着我国环境问题的不断加深和人民群众环保意识的不断提高，环境公益诉讼愈发引人关注。检察机关是保障国家法律权威和社会正义的重要力量，其起到了监督、预防和打击犯罪的作用。因此，检察机关参与环境公益诉讼，不仅是符合其职能定位的要求，也具有推进环境治理、推动社会公正、保障公民权利等重大意义。
二、现状与问题
目前，中国检察机关在环境公益诉讼中起到了重要作用，但其作用仍有所不足。首先，检察机关提起诉讼的案件数量相对较少，很难实现全民协同治理环境的目标。其次，检察机关存在着案件审查、公益诉讼程序及权利保障等方面的问题，制约了环境公益诉讼的有效实施。最后，检察机关与其他环境执法部门、司法机关的协作不够紧密，难以形成联动共治的局面。
三、职能定位
面对现状与问题，检察机关需要进一步明确自身在环境公益诉讼中的职能定位。首先，需要突出公益性质，强化“控告权”的性质，使之成为改善公益环境的主要手段。其次，需要强化履行监督义务，对环保部门的工作实施严格监督，推动全民参与监督治理环境。最后，应强化与其他环境执法部门、司法机关的协作，形成联动治理、共同治理的体制机制，以实现环境公益诉讼的最终目的。
四、制度构建
为了更好地实现环境公益诉讼的职能定位，需要建立健全的制度机制。一方面，需要完善公益诉讼程序，建立公益检察机关的必要性和重要性，增强其对公益事件的发现和处理能力，提高维权效能。另一方面，需要完善检察监督机制，建立独立的监督机构，加强监督力度，提升对环境公益事件的监督能力。最后，应加强人才培养和法律宣传工作，提高检察机关环境公益诉讼专业化水平，加深公众对环境公益诉讼的认识。
五、结论
我国检察机关提起环境公益诉讼具有重要的现实意义和深远的历史意义。在职能定位和制度构建方面，需要坚持专业化、社会化、立体化的方向，依靠制度建设、监督机制和人才培养等方面的加强，全面提高检察机关环境公益诉讼的实效性和权威性，为我国环境治理和法治建设作出积极贡献。