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我国行政垄断规制若干法律问题研究
随着我国经济社会的发展，市场经济的深入推进和外部竞争的加剧，我国的行政垄断问题日益引起了人们的关注。为了维护公平竞争的市场秩序，我国不断完善行政垄断的规制体系，但是在实际应用中仍存在许多法律问题。本文将主要从法律角度探讨我国行政垄断规制中存在的若干法律问题。
一、行政垄断的概念及特征
行政垄断是指政府或者政府部门依据其行政职权，单独或与其他行政机关、企事业单位合作从事经济活动，通过行政手段限制市场主体进入和退出，控制市场资源、价格和市场份额，导致公共利益受损的行为。其特征主要包括：权力滥用、损害公共利益、阻碍市场竞争和资源配置效率低下等。
二、行政垄断规制的法律基础
我国行政垄断规制的法律基础主要包括：《中华人民共和国宪法》、《反垄断法》、《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国行政处罚法》等法律法规。其中《反垄断法》是我国行政垄断规制的最基本法律规定，它对行政垄断的权力机关和经营者进行了限制和规定。
三、行政垄断规制中存在的法律问题
1.行政垄断机关的定位问题
行政垄断机关既是行政机关，又是企业经营者，这就引发了机关定位问题。因为它一方面要依据行政职权实施垄断行为，另一方面需要承担经营者的义务和责任。同时，它在行使行政职权时，也要接受法律的限制和监督，这就会涉及到以何种方式解决其行政权力和经营义务之间的关系，以及如何履行其双重角色的问题。
2.行政垄断的监管和执法问题
行政垄断的监管和执法问题是行政垄断规制的重要问题。一方面，行政垄断机关在依据行政职权实施垄断行为时需要接受司法和行政监管，同时也需要承担法律责任；另一方面，在掌握了大量市场信息和市场资源的情况下，行政垄断机关也会对弱势市场主体造成不平等的竞争影响，因此需要遵守严格的法律监管和执法程序，以保障市场公正和合法竞争。
3.行政垄断的违法性和罚款标准问题
对于行政垄断机关而言，违法行为一方面可能必须承担行政责任，另一方面也可能需要承担经济上的损失或赔偿。因此，垄断行为的违法性和罚款标准问题就显得尤为重要。不仅需要明确何种垄断行为是被禁止的，而且还需要确定何种程度的罚款能够对垄断行为进行有效的遏制。
四、优化行政垄断规制的对策
1.引入竞争中立的第三方机构，增加监管力度
需要引入第三方机构，如公证机构、行业协会等，增加对行政垄断机关的监管力度，建立起独立的、专业的执法团队，为执法提供支持和保障。
2.建立相应的赔偿机制
为了解决行政垄断给市场主体造成的损失和影响问题，需要建立相应的赔偿机制。在赔偿机制中可以考虑采用差额赔偿等方式，以使市场主体真正得到补救。
3.加强行政垄断与反垄断法律的协同应用
在行政垄断规制中，需要加强对行政垄断的司法审查力度，协调行政机关与司法机关的职能，在行政执法和司法审判方面实现协同应用，从而为优化行政垄断规制提供支撑和保障。
综上所述，我国行政垄断规制中存在着许多法律问题，需要通过完善法律体系，加强司法审查和监管，建立起健全的赔偿机制等措施来加以解决，并为保护市场竞争、促进公平发展提供有效的保障和支撑。