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烟草专卖体制下中央与地方利益关系研究
烟草是我国的重要农副产品，也是我国最为重要的一种经济作物。作为一项重要的利益产业，烟草的生产、销售等环节往往受到政策的影响。在烟草专卖体制下，中央与地方之间的利益关系十分复杂。下面将从政策、利益分配等方面对此进行分析。
一、政策背景
我国的烟草专卖体制始于20世纪20年代，以此为核心的烟草生产和销售体系已经形成。截至目前，烟草专卖体制已经持续了约近一个世纪的时间。在这个长时间的过程中，政策的制定和调整对于烟草专卖体制的运行起到了关键性的作用。
政策方面，我国的烟草专卖体制由中央政府统一管理，通过国家烟草专卖局实行行政管理。烟草专卖条例对专卖烟草实行了非常明确的规定，专卖范围和销售渠道等方面都有详细的规定。在政策方面，中央政府居于主导地位，通过法规制度的建立来规范烟草的生产和销售。
二、中央与地方利益关系
烟草行业的利益瓜分问题是个复杂的体系，涉及到中央和地方政府的利益。在烟草专卖体制下，中央与地方之间的利益分配关系，主要体现在烟草税收上。
1.中央的收益来源
中央通过国家烟草专卖局作为统一管理机构对烟草行业实施行政管理，并从中获取收益，主要是税收。中央税收来源包括：
(1)烟草税：财政部税务总局规定的从卷烟生产销售利润中提取的税，是中央对于烟草行业的主要税收来源。
(2)价值增税：由于烟草行业的发展，越来越多地走向了高档商品生产，中央通过增值税的形式向烟草行业收取税费。
2.地方的收益来源
在烟草专卖体制下，地方政府在利益上的收益来源主要有以下几个方面：
(1)烟草商业利润：在烟草生产过程中，包括丝酱、烤烟、制丝、卷烟以及库存、运输、销售等一系列环节，地方在其中也获得了相应的利益。
(2)地方烟草税：地方政府对本地区卷烟的销售也必须支付税金。
(3)土地租金：在烟草生产的过程中，需要耗费大量的土地资源，地方可以通过获得土地租金获得收益。
三、政策对中央和地方利益的影响
政策对中央和地方利益的影响主要有以下几个方面：
1.对中央收益的影响
中央通过烟草销售所获得的收益，在国家财政中起到了重要的作用。中央主要获取的税收来源为烟草税和价值增值税，地方则是通过烟草商业利润、地方烟草税和土地租金等方面获得收益。如果中央在烟草税、价值增值税的征收方面出现漏洞，中央收益将会受到很大的影响。
2.对地方收益的影响
地方通过烟草的商业利润、地方烟草税和土地租金等方面获取收益。如果烟草销售方式发生变化，或者税收的征收方式有所变化，都会对地方的收益造成影响。
总的来说，中央与地方利益的关系是相互制衡、互相影响、整个体系都紧密相连的。随着我国经济的发展，政策的不断调整和变化，烟草专卖体制下中央和地方利益关系也在不断的调整和变化，为烟草行业的健康发展提出了更高的要求。