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总承包后局、矿责权利划分探讨
总承包是指由一家企业承接某一工程的整体工程设计、建设、监理、材料采购、施工、调试、交付等一系列工作的过程，将所有责任、风险和利益都集中到一个企业中，便于协调、管理和控制。局、矿则是指地方政府或国有企业所属的局、矿企业，这些企业由于历史原因和行业特点，往往具有一定的自主决策权和自主运作权。在总承包模式下，局、矿领导和管理层可能会面临权利和责任的失衡和不透明。因此，本文将探讨总承包后局、矿责权利划分问题。
一、责权利分析
1.总承包企业的责权利
总承包企业承担着整个工程建设的责任和风险。在整个过程中，总承包企业需要担负的责任包括：工程设计风险、材料采购风险、施工进度控制风险以及质量安全风险等。而在整个过程中，总承包企业需要具有的权利包括：负责工程的建设、施工、监理、验收、并获得相应的报酬和利润。总承包企业需要拥有较大的决策权和管理权，以便做好项目管理和风险控制。
2.局、矿企业的责权利
局、矿企业也参与到整个工程建设过程中，他们需要担负的责任包括：提供足够的资金支持、提供工程场地、协调工程的安排和布置。在整个过程中，局、矿企业需要拥有的权利包括：审批工程施工许可、参与工程监理、对工程的实施进程进行监督等。局、矿企业需要参与到工程建设决策中，并且需要对决策过程中的风险和责任有一定的参与和发言权。
3.矛盾和问题
总承包企业与局、矿企业的责权利之间，往往存在一定的矛盾和问题。总承包企业拥有较大的权力和决策权，容易忽视局、矿企业的意见和需求。而局、矿企业则有自主决策权和自主运作权，可能会影响总承包企业对项目的管理和控制。当工程建设中出现问题和风险时，总承包企业和局、矿企业的责任划分一定程度上会影响项目的顺利推进，同时也可能会导致利益分配的不公平和矛盾的产生。
二、解决方案
1.落实责任制
为了解决总承包后局、矿责权利划分问题，首先需要落实责任制。对于总承包企业和局、矿企业，需要明确各自的责任和职责。总承包企业要对工程建设的所有环节负责，局、矿企业则要保证资金、场地等条件的满足，并参与到工程决策和监管工作中来。同时，还需要制定相应的奖惩制度，以便及时发现和解决问题。
2.完善合同和协议
为了防范和解决工程建设中可能出现的问题，需要在合同和协议中对责权利进行详细的规定和说明。这些规定需要涉及到工程建设的所有方面，包括工程设计、材料采购、施工、调试、验收等。在制定合同和协议时，应该采取平等、公正、合理的态度，以确保各方利益的平衡。
3.加强沟通和协作
为了避免因为矛盾和不良情绪导致项目推进受阻，需要加强沟通和协作。总承包企业和局、矿企业之间应该开展日常性交流和定期性沟通，及时了解各自的进展情况和需求，及时解决可能出现的问题。
4.建立健全监督机制
为了找出工程建设中可能出现的问题和风险，需要建立健全的监督机制。监督机制包括内部监督和外部监督，外部监督可由有关监管机构负责，而内部监督可由总承包企业和局、矿企业联合进行。监督机制应该具有及时、可靠、公正的特点，以便对工程建设的各个环节进行严密的监督和检查。
三、结论
总承包后局、矿责权利划分问题是工程建设过程中必须解决的问题之一。解决这个问题需要总承包企业和局、矿企业之间定好责任和职责范围，制定合理的合同和协议，建立健全的监督机制，加强沟通和协作。只有这样，才能确保建设工程的质量、安全和顺利推进。