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试论工商行政处罚自由裁量权及其控制方式
一、引言
自2016年工商行政处罚自由裁量权开始集中授权，工商行政部门的处罚力度不断加强，但是也暴露出了一些问题。同时，自由裁量权的许可也遭遇了各种挑战。因此，本文将讨论工商行政处罚自由裁量权及其控制方式。
二、工商行政处罚自由裁量权的定义
自由裁量权是指行政机关在法定框架内自由地决定行政处理。自由裁量权具有灵活性，根据不同的情况和事实可能采取不同的处理方式。工商行政处罚自由裁量权是指工商行政部门有权根据实际情况自由决定处罚的种类、程度、方式和额度。
三、工商行政处罚自由裁量权的优点
1.灵活性和效率。自由裁量权使工商行政部门能够根据具体情况采取合适的措施，提高处理效率。
2.处罚力度加强。自由裁量权的授权使得工商行政部门有更大的处罚权力，可有效遏制经济违法行为。
3.法律框架内的自由裁量权。工商行政处罚自由裁量权的行使必须建立在法律法规的基础之上，法律法规是对工商行政处罚自由裁量权行使的限制和约束。
四、工商行政处罚自由裁量权的缺点
1.处罚不公平。由于工商行政部门有自由裁量权，因此不同地区或不同时间针对同一种违法行为的处罚力度和方式可能不同，缺乏统一标准，存在处罚不公平的风险。
2.降低诉讼效率。自由裁量权可能会导致审核工作不够透明，一旦遭到冤案，处理慢、审核困难等情况，将导致处理成本增加，加重争议解决的难度。
3.自由裁量权授权标准不统一。由于区别地区、行业等，自由裁量权授权标准不统一，也可能存在处罚不公平的情况。
五、工商行政处罚自由裁量权的控制方式及其优缺点
1.法律法规控制方式。工商行政部门必须遵守法律法规，法律法规作为自由裁量权的约束和限制，有助于保证工商行政处罚的合法性和合理性。其优点是可以避免工商行政处罚自由裁量权的滥用和减少非法处罚情况，缺点是有时时间过长，制定法律比较困难。
2.行政复议和行政诉讼控制方式。行政复议和行政诉讼是工商行政处罚自由裁量权的重要防止和控制手段。行政复议和行政诉讼程序可以保护当事人的权利，避免司法粗暴和恶意处罚，改进司法效率，增加指导性预防控制的力度。缺点是过于繁琐，时间和精力都比较难控制。
3.工商行政部门内部调查和监督控制方式。工商行政部门内部设有监察和调查等机构，可以对工商行政处罚自由裁量权进行严格监督和调查。这有助于避免“饥饿营销”等违法经营问题导致的不利影响和损失，优点在于专业性、效率性高，缺点在于可能也存在内部腐败等问题。
六、结论
总而言之，工商行政处罚自由裁量权具有灵活性和效率，可以有效遏制经济违法行为。但是，自由裁量权的过分行使也可能会产生处罚不公平，冤案增多等问题。对工商行政处罚自由裁量权的合理和有效控制将有助于平衡自由裁量权的利益和社会公平正义的关系，提高整个社会的法律素养和法律观念。