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论拟制中的《征收与补偿条例》的价值追求和程序设置
推动社会发展的改革和创新是不变的主题，而对于国家来说，制定、修改与完善法律法规更是推动社会改革的必要手段之一。作为改革与创新的重要内容，土地征收与补偿制度的改革一直是各级政府重视的工作内容之一。因此，《中华人民共和国征收与补偿条例》（以下简称《条例》）的实施，不仅是推动土地征收与补偿制度改革的重要一步，也是强化公民财产保护和促进社会公平正义的重要制度安排。
一、论价值追求
（一）强化公民财产保护
《条例》对土地征收与补偿的信息公开与公示做出了明确规定，并着重强调了征收决定公告、补偿决定公告和补偿支付公告的需求公示，从而保障了公民在土地征收中的知情权。同时，对于三农问题等敏感问题也有特别规定，对于民众反映的诉求做出了尽可能全面、公正的处理。
加之对于补偿费用的规定以及对于被征收人农业用地补偿标准的明确，可以保障公民财产权益与合法权益的受到应有的保护。
（二）促进社会公平正义
《条例》作为强化公民财产保护的制度安排，自然也具有促进社会公平正义的价值追求。通过厘清土地征收的程序与标准，实现公平裁决和随机抽查，对于土地征收中的各个方面进行监管，将实现对于土地征收、补偿的公平合理性。
同时，在土地征收过程中，对于被征收人予以适当安置，如安置岗位、安置住房等等，在促进社会公平正义上具有极为重要的作用。
二、论程序设置
征收决定和征收确认：
征收决定与征收确认是土地征收过程中的两个关键步骤。《条例》规定了两个步骤中的主体权限安排、申报程序以及履行要求，保障了被征收人在土地征收过程中的权益受到保障。
补偿协议：
补偿协议是被征收者与征收主体进行谈判的重要环节。但涉及到土地、财产权益的问题，补偿金额等等切实际情况极为复杂，容易引发争议。因此，《条例》规定了补偿协议的其他条款、谈判程序以及法律效力等。保障了当事人在补偿协议的谈判中的合法权益。
诉讼救济：
在土地征收和补偿过程中，如被征收人与征地单位之间发生矛盾，无法协商解决，或认为自己的权益受到了侵害，可能寻求司法救济的途径。《条例》对于被征收人的救济权和救济程序也做出了明确规定，从而保障公民的合法权益。
三、结论
总之，《中华人民共和国征收与补偿条例》的实施，不仅是推动土地征收与补偿制度改革的重要一步，也是强化公民财产保护和促进社会公平正义的重要制度安排。
其价值追求与程序设置的合理性，既有利于推进土地征收与补偿制度的改革与创新，也有利于维护公民的合法权益。因此，必须切实加强《条例》的实施，进一步完善相关制度，创造更好的制度环境，优化土地征收和补偿程序的设置，使社会稳定、和谐发展，为实现全面建设社会主义现代化国家的宏伟目标奠定更加坚实的法律基础。