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论行政规划的程序控制
行政规划是指在给定的政策背景下，制定一系列有关政府行动或公共政策的详细计划和措施，为政府制定决策和行政干预提供了依据。行政规划在政府决策和实施中起着重要的作用，是保证政府决策科学化、合理化、行政过程规范化的一种重要手段。因此，进行行政规划的程序控制十分重要。
一、行政规划的程序控制概述
行政规划的程序控制是指在规划的制定过程中，遵循一定的制定程序和步骤，从而保证行政规划的合法性、可行性和效率性。具体来说，行政规划的程序控制包括以下三个方面：
1.规划程序控制。政府在规划制定过程中应该遵循一定的程序，诸如明确规划的目标和任务、统筹协调各方面力量、形成合理的规划方案等。在行政规划的制定中，政府部门应当考虑来自各方面的意见，要注重征求公众意见和专家建议等，从而形成得到广大群众认可和专家支持的行政规划方案。
2.规划法律控制。行政规划必须遵循法律法规，符合政策导向和制定目的，不得超出政府职责范围、越权设立。是仅有一项合法、科学、权威性规划的必备条件。政府部门在行政规划过程中，应严格执行行政规划的法律控制，确保规划制定的合法性。
3.执行程序控制。政府制定出的规划必须按照制定的程序执行，确保规划计划得到有效实施。政府应设置一系列的规划执行机构，根据规划表彰判断的实际实施进度，采取相应措施予以落实。
二、行政规划的程序控制的必要性
行政规划的程序控制在实践中具有非常重要的必要性。
1.维护公共权益。政府需要根据公共利益制定行政规划，而不是仅仅为了某些特殊利益团体的利益。行政规划的程序控制能够严格遵循法律程序，转化为公共利益的实现，防止有利益集团的利益受到损害，维护公共权益。
2.增强政府执行力。政府通过制定行政规划实现管理和发展的目标，通过程序控制加强规划的管理与执行能力，提高政府的决策和执行能力，保证规划的顺利实行。
3.保证公共资源的有效分配。行政规划的程序控制能够对公共资源进行合理的分配和利用。程序控制设定了规划的过程、目标和步骤，从而可以避免资源浪费和滥用，确保公共资源的有序利用。
三、行政规划的程序控制的实践路径
行政规划的程序控制与行政管理的标准化建设密切相关，可以从以下几个方面推进。
1.建立规划制定的标准程序。针对不同的规划，制定符合该规划的制定程序，明确各个流程的职责和任务，保证标准流程的遵循。
2.多元化意见征集机制。政府部门需要充分征求社会各个方面的意见和建议，在行政规划的初期制定过程中，通过多种途径向社会公众、专家学者和企业等各种利益主体征求建议，确保制定出符合乃受众共同期待的行政规划。
3.建立行政规划的监测和评估体系。行政规划的监测和评估可以检查规划的目标和计划任务是否得到落实，规划方案是否得到有效执行，为下一步规划的实施提供良好的预期和积累经验及数据支撑。
四、结论
行政规划的程序控制是保证行政规划合法性、可行性和有效性的最重要手段。在程序控制的基础上，政府能够保证行政规划实施效果的最大化和公共利益的最大化，最终实现社会的持续发展和进步。因此，政府制定行政规划时，必须严格遵循规划制定程序和步骤，为实施科学、公正、有效的规划提供保障。