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辽宁沿海经济带建设中设立海洋特别保护区法律问题研究
随着我国经济的发展和对自然资源的重视，海洋保护事业逐渐成为社会关注的焦点之一。而沿海经济带作为我国重要的经济区域，其海洋资源开发利用也成为了促进经济发展和保护生态环境的难题。因此，在沿海经济带建设中，设立海洋特别保护区来保护和管理重要的海洋生态系统已经成为一种有效的手段。但对于如何制定和执行相关法律问题，迫切需要进行深入的研究和探讨。
一、海洋特别保护区的概念及意义
海洋特别保护区是指为保护和管理重要的海洋生态系统而设立的特定区域。海洋特别保护区的建设对于保护我国海洋生态环境和推动经济可持续发展具有重要的意义。首先，海洋特别保护区的建设可以保护和恢复海洋生态系统，维护海洋生态平衡，保证海洋资源的持续利用。其次，海洋特别保护区的建设可以提升生态旅游业的发展，促进沿海地区经济的可持续发展。最后，海洋特别保护区的建设可以加强我国海洋权益的维护和管理，提升我国的海洋文化软实力。
二、设立海洋特别保护区的法律问题及解决方法
1.设立海洋特别保护区的合法性问题
设立海洋特别保护区并不意味着可以无限制地限制人们进入或在这些区域进行活动。合法性问题主要涉及到环保法、海洋法、渔业法等法律法规，并需要考虑到当地社会经济、文化、生态等多方面的因素。因此，设立海洋特别保护区需要遵循相关法律法规的规定和程序，且必须经过政府批准和公告。同时，制定规章制度和管理措施，确保特别保护区的实施效果和管理合法性。
2.涉及渔业和民生问题的解决方法
设立海洋特别保护区不可避免地会影响到当地的渔业和民生问题。因此，在设立海洋特别保护区的时候需要提前制定和实施政策，对涉及到的渔民、渔业生产和渔业经济提供帮助和保护。这可以包括对渔民的培训、重新就业、补贴等措施，帮助他们适应转型期的经济条件。同时，还需要建立相关的保障机制，解决渔民在特别保护区活动受限制的问题，确保社会利益和生态保护问题都能平衡处理。
3.如何落实海洋保护责任的问题
在设立海洋特别保护区的过程中，各方（个人、企业、政府和公民）的责任也是需要考虑的。为了更好的落实海洋保护责任，政府需要建立起有效的管理措施，例如：加强监管和执法，对违规行为进行处罚，建议实施动态监测技术和公民监督机制。聘请专业环保组织成为监理单位，确保海洋特别保护区能够得到有效的保护和监督。最重要的是，要通过加强教育和宣传，加强公民环保意识，增强环保保护意识和责任感。
三、结论
海洋特别保护区作为保护海洋生态环境和促进经济可持续发展的有效途径之一，已受到广泛的关注。在建立海洋特别保护区的过程中，需要考虑到合法性问题、渔业和民生问题以及落实海洋保护责任等多方面的因素，制订有关规定和措施，以达到最佳的保护效果和管理效能。此外，加强宣传教育，强化公民环保意识和责任感等措施也极为重要。通过政策引导和完善管理制度，我们可以为构建海洋生态文明和绿色发展的社会目标，做出自己的努力和贡献。