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GATS下我国自然人流动壁垒分析
概述
WTO的服务贸易总协定（GATS）旨在为跨国服务提供商提供机会，并确保其在全球市场上享有公平、开放和稳定的环境。作为WTO成员国之一，中国通过签署GATS，承诺将其服务市场进一步开放。自GATS签署以来，中国已经采取了一系列措施，通过减少服务市场准入壁垒和加快服务业的开放，来促进其服务贸易发展，为跨国服务商提供更广泛、更多元的商业机会。然而，尽管中国在服务市场逐渐开放方面已经取得了一定的进展，但在某些领域，包括自然人的流动方面，中国仍存在着一定的限制。
自然人流动限制
自然人流动是指人员跨国界进行工作和生活。在服务贸易中，自然人流动往往涉及到国际合同服务、跨境产业外包、跨境教育等多个领域。自然人流动的限制主要是指服务接收方国家对跨境服务提供者在国内的活动进行限制或阻碍。在此背景下，自然人流动限制可分为两类：（1）入境限制和（2）居留限制。
入境限制
入境限制通常是指服务接收方国家对于外国人士进入该国的限制。这些限制可能包括签证、工作许可或者其他类似许可的要求。在中国的服务贸易领域，许多行业仍然存在一定程度的入境限制。例如，中国政府在医疗服务、教育服务和体育服务等领域实施了一系列限制，限制外国人在中国提供相应服务的能力。
居留限制
居留限制通常是指服务接收方国家对于外国人在该国境内的稳定居留进行限制或者阻碍。这些限制可能反映在政策上，包括禁止外国人在该国购房或者租房，或者规定外国人只能在特定地点或特定区域内居住。
GATS对自然人流动的规定
GATS针对自然人流动提出了一些具体的规定。最着名的规定之一是“模式4”，也就是“供应商出口服务模式”。按照该模式，跨境服务提供方可以派驻自己在国外的技术专家、管理人员或其他服务工作者，以在服务接收方国家提供服务。这也可以说是GATS针对自然人流动的主要规定。具体而言，GATS的文本对自然人流动做出了如下规定：
1.肯定服务提供者的权利
GATS通过确认供应商出口服务模式肯定服务提供者的权利，以筹划服务的资源和交流服务的方方面面为前提。这一措施可以使得跨境服务提供方更加容易在另一个国家提供服务，产生更多商业机会。
2.针对出口服务模式的限制
GATS明确规定，GATS成员国不能对供应商出口服务模式实施不必要的限制。这些限制包括针对特定领域、职业、工作许可或者运营预防性规则等的限制。
3.奠定国际协调基础
GATS通过可行的交流机制来遵守GATS成员国间的国际协调基础。GATS成员国可以在推动全球贸易发展的同时分享其经验证据和现实经验。交流机制还可以为相关国家提供信息，以帮助制定更适当的规则，使得商业活动得到更好的开展。
中国的自然人流动壁垒状况
尽管中国政府已经采取了一系列措施推动其服务市场进一步开放，但是在自然人流动方面，中国仍存在着一定的限制。主要包括入境限制和居留限制。具体表现如下：
1.入境限制
中国政府通过限制服务提供方的入境，来控制某些服务领域的市场准入。例如，在医疗服务领域，中国政府限制外籍医生在中国提供服务。在教育服务领域，依然存在一些限制，例如，外籍教师必须获得教育部门的许可才能在中国任职。在金融服务领域，外籍银行家或投资剥头皮家需要符合特定的标准才能申请来华工作许可证。
2.居留限制
中国政府还通过一系列居留限制来控制某些服务领域的市场准入。例如，在教育服务领域，外籍教师必须在特定地点或区域内居住，如果任职学校要求外籍教师在校内居住，外籍教师必须遵守学校规定的居住地点和条件。在医疗服务领域，外籍医生仅能在特定医院或其他特别指定的机构工作并居住。
未来的展望
随着中国逐渐实现服务贸易的发展，中国政府将继续推进其服务市场进一步开放。在自然人流动方面，中国政府已经采取了一系列措施来放宽侵入限制和居留限制，以便更好的吸引和保留跨境服务技能和人才。例如，中国政府已经通过提高境外人才的待遇、为外籍人才提供较好的居住条件、加大对服务业人才流动的支持力度等方面来加速服务市场的发展。未来，可以预见，在逐渐开放服务市场的大背景下，中国的自然人流动将逐渐步入成熟和稳定的状态。
总结
通过对GATS服务贸易总协定和中国的自然人流动壁垒状况进行分析，可以发现GATS为服务贸易体系下的自然人流动提供了坚实的规章制度基础。中国虽已多次发表意见，但依然需要从国际合作和经验的交流中获得更多的收益，加快自身服务业的发展，加速服务市场进一步开放，以实现中国崛起中的全球尔虞我诈和全面发展。