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反垄断法下我国横向价格合谋问题研究
一、引言
横向价格合谋是指同一市场上的竞争者通过协议设定价格、减少产量、分工领域等手段，共同限制该市场上的价格竞争和供应量。横向价格合谋不仅损害了消费者权益和市场效率，也严重扰乱了正常的市场秩序。因此，对于横向价格合谋行为的打击是反垄断的重中之重。
本文将从反垄断法的角度，探讨我国横向价格合谋问题的监管现状、实践瓶颈以及可行的解决方案，并提出一定的建议。
二、监管现状
1.法律框架
我国反垄断法于2008年8月1日正式施行，作为维护公平竞争的法律法规，反垄断法为横向价格合谋问题的打击提供了法律依据。
在反垄断法的框架下，横向价格合谋行为被明确禁止，包括三种情况：
（1）协议限定价格或者售价；
（2）协议限定产量或者销售量；
（3）协议分割市场、限定销售区域、客户或者采购来源等。
2.监管实践
自反垄断法实施以来，我国反垄断执法机构已经对多起横向价格合谋案件进行了调查和处理。如2009年《红旗连锁等十家超市被罚总计1090万元》；2013年《美的电器、海尔集团等销售价格纵横合谋被罚款1.78亿》；2018年《格力电器等被公布12家“告密”企业和机构，揭露其销售商之间的横向价格合谋关系》。
由此可见，我国反垄断执法机构在打击横向价格合谋问题方面已经有了一定的实践，但值得一提的是经过多年的调查和处理，一些案件的结果并不尽如人意，反而引发了不少争议和质疑。
三、实践瓶颈
1.监管部门权力不足
当前，在我国的反垄断法中，执法机构对于横向价格合谋等行为的罚款仍然偏轻，这为企业的价格合谋行为提供了机会，使得这种不正当的行为仍然频繁发生。此外，在处理横向价格合谋案件中，反垄断执法机构多只是对主要企业实施处罚，而未能对整个行业进行有效的管控，从而在一定程度上令同行业内其他竞争企业得以幸存。
2.证据收集难度大
当反垄断执法机构发现横向价格合谋案件时，往往需要进行大量的调查和证据搜集工作。然而，企业方面会采取各种手段，如通道独占、防范检查等，极力掩盖这种行为，以此使得反垄断执法机构在证据搜集方面出现诸多巨大困难。
3.对制裁手段的限制
在制裁企业横向价格合谋行为时，反垄断执法部门的制裁手段仅包括罚款、下架产品和禁止高管担任任何企业职务等，这些处罚对于一些已经处于实力强劲的大企业来说，在经济利益面前已经容易被忽视。
四、解决方案
1.完善法律法规
在保证消费者和同行业企业权益不被剥夺的同时，针对横向价格合谋问题继续增强反垄断法中的制定和实施标准，加大反垄断执法部门对于横向价格合谋行为的处罚力度，使横向价格合谋成为一种非常规、不道德的经济行为。
2.执法方式和调查力度的加强
对于横向价格合谋行为的反垄断执法应该改变单一的制裁手段，加强执法力度，为法律的执行提供更多的选择。加强区域间、执法机构和企业间执法合作，提升执法机构的调查及技术工具，加大对于涉及横向价格合谋案件证据的掌握和搜集，为案件的侦查和处理提供更有力的支持。
3.辅助手段的借鉴
借鉴国外反垄断执法的先进经验，如美国在横向价格合谋领域依靠悬赏、性质举报、同行业执法等辅助手段的实行，就使得贫弱企业在横向价格合谋行为中能够得到更多保护。这类措施可以从多种层面来思考解决问题，对于目前一些瓶颈的解决有更好的借鉴作用。
五、结论
横向价格合谋问题对于我国反垄断法的打击构成了一个严峻的挑战，对于打破横向价格合谋现状和建立公平的市场秩序，反垄断执法机构需要更加强有力地立法和执法，采用更多新的解决方案，多方策略协作会对解决现状，提高市场公正性，维护人民群众利益有不可替代作用。