建设领域普法与监督执法工作小编整理.doc

第PAGE\*MERGEFORMAT34页共NUMPAGES\*MERGEFORMAT34页
本资料来源搜集与网络和投稿，如有侵权，牵扯利益关系，请告知上传人联系删除。
建设领域普法与监督执法工作[小编整理]

第一篇：建设领域普法与监督执法工作建设领域普法与监督执法工作
存在的问题及应对探讨
姓名：何建民
单位：包头市东河区建设工程质量监督站
电话：
2021-10-8
内容提要
建设领域“六五”普法，成效显著，参建人员法制意识的提高，为促进工程质量安全发挥了重要作用。但是相对于建筑业的快速发展，建设领域普法工作还存在不完善的问题，制约了普法工作的进一步开展。建设工程监督执法普法是政府监管工程质量安全的重要工作，应当结合目前建设工程监督执法与普法的实际情况，加强普法体制机制建设，以保证执法监督的公正性和科学性。
关键词：建设工程监督执法普法问题对策
目录
一、引言
二、工程监督执法普法中存在的问题
（一）执法普法力量薄弱，影响普法工作展开
（二）监督机构职责定位模糊给普法工作带来不利影响
（三）未批先建工程凸显相关部门法制意识淡漠
（四）监督机构现有的监督手段无法实现全方位监控，执法取证难度大，监管死角影响普法效果
（五）执法与行政处罚脱节，行政处罚滞后，配套实施细则缺位影响普法效果
三、加强工程监督执法普法工作的应对探讨
（一）开展“法律六进”活动，加强法律、法规的宣传，提高责任主体法制意识
（二）加强执法普法队伍建设，加强执法普法培训和学习，提高执法人员素质
（三）运用高科技先进手段执法，处罚与普法相结合，促自觉守法意识提高
（四）普法教育与现场质量行为抽查并重，强化参建责任主体的法制意识
（五）加强诚信体系建设，普法与惩戒相结合，发挥市场机制约束与普法的联动作用
四、结语建设领域普法与监督执法工作
存在的问题及应对探讨
一、引言
建筑工程关系人民群众的生命财产安全和利益，人们对工程质量安全的关注和要求越来越高。工程监督机构代表政府对建设工程进行执法监督，同时也肩负普法重任。建设领域“六五”普法，成效显著，参建人员法制意识的提高，为提升工程质量安全发挥了重要作用。但是相对于当前建设领域发展的要求，普法工作还存在一些不完善的问题，制约了普法工作的进一步开展。
二、工程监督执法普法中存在的问题
（一）执法普法力量薄弱，影响普法工作展开
近年来，我市经济建设高速发展，去年在建建筑工程九百一十四项，建筑面积三千三百多万平方米，工程建设规模快速发展，高、大、深、难工程越来越多；参建各方人员流动性大，农民工成为快速膨胀的施工主力军，大多数人没有受过系统的法律知识教育，甚至没有参加过法律知识的普法活动，法律观念淡薄，法律知识匮乏，技术素质下降，频繁变换工作场地，完活拿钱走人，不必为发生的后果负责或被追究；财政投资项目、招商引资工程未批先建的违法实例屡见不鲜。复杂的建筑市场环境，成倍数增长的工作量，在一线从事监督执法的人员没有相应增加，虽超负荷的工作仍然会顾此失彼，执法普法力量不足的问题越来越突出。同时，工程监督执法普法是跨专业的综合性工作，由于编制原因，很多工程监督机构的执法人员数量不足，达不到国家规定的要求，能熟练掌握运用法律法规和强制性技术标准，且胜任执法普法工作的复合型人才缺乏，区、旗、县监督机构这方面的问题尤为突出。
其次，因为经费原因造成监督机构的设施装备落后，缺乏现代化的检测设备和手段，不能适应当前建设工程迅猛发展的需要。传统的锤敲、尺量、目测的检验方法，不能震慑违法行为，监管能力直接影响普法的效果。
（二）监督机构职责定位模糊给普法工作带来不利影响
《建设工程质量管理条例》规定监督机构受建设行政主管部门委托执法，取消监督收费以前监督机构被定为自收自支事业单位，被很多人误解为类似工程监理的中介服务，甚至认为监督机构是责任主体之一。建设、施工、监理等参建单位实施工程建设，是工程质量安全的责任主体。但是监督机构被要求做了很多企业应该做的工作，执法监督人员变质为企业的质量安全检查员，到施工现场检查的次数和内容，甚至比施工、监理单位自身检查的还要多。工程质量安全实行“谁监督，谁负责”，发生事故后，工程监督机构被认为是工程质量安全的责任单位，执法监督人员成为被追责的对象，直接进行工程建设的各方责任主体和操作人员反倒成了局外人。监督机构定位模糊，使很多参建人员不理解甚至厌倦监督机构进行普法工作，给普法工作带来不利影响。
（三）未批先建工程凸显相关部门法制意识淡漠
政府投资的工程，为了尽快投入使用，强调进度，相关部门法制意识不强，不履行法定建设程序就开工。这些行为虽然违反了《建筑法》的相关规定，监督机构却没法处理。同样，一些招商引资工程也在无规划土地手续情况下就违法开工，违法建设，不办理相关法定建设手续和施工许可证，违反了《