第九章外交关系法幻灯片资料.ppt

第九章外交与领事关系法外交关系法的渊源二、外交机关体系中央外交机关中央外交机关中央外交机关外交代表机关外交关系及使馆的建立使馆的职务除上述主要职务，在接受国法律许可的情况下，使馆还可以执行领事职务。经接受国同意，可以受托保护未在接受国派有外交代表的第三国及其国民利益。
兼任外交使节。兼任外交使节是由于外交官人员不足、派遣国经济紧张，或其他原因，使馆馆长不设在接受国国内，而由驻邻国的使馆馆长兼任的制度。
随着许多殖民地国家宣布独立，现在兼任大使制度更趋于普遍化。因为这些新生国家根本没有在世界所有国家设立大使馆的财政能力。使馆的人员外交人员。指使馆内具有外交官职衔的使馆职员,包括：使馆馆长、参赞、秘书、武官和随员。
行政和技术人员。承办使馆中行政和技术工作的人员，包括使馆办公室主任、译员、会计、打字员、无线电技术员。
服务人员也称事务职员。包括汽车司机、厨师、传达员、维修工、清洁工等。
此外,《公约》中还列有一种“私人仆役”，是指上述各类使馆人员的私人服务员，如保姆。私人服务员不属于派遣国的工作人员，也不属于派遣国雇用的人员，不在使馆人员编制之内。使馆馆长的等级使馆人员的派遣与接受接受国宣告使馆人员为不受欢迎的人或不可接受的人，有各种原因，最常见的是由于有关人员经查明干涉接受国内政或者从事间谍活动。1971年英国政府要求前苏联驻伦敦使馆l05名外交人员离境，是一次规模最大的宣告为不受欢迎的人的事例。
此外，外交代表发表对接受国不友好或诋毁的言论，也可能引起接受国采取这种行动，1952年美国驻苏联大使凯内在柏林一次演讲中说在莫斯科的美国人的生活，与珍珠港事件后被拘留在德国的美国人的生活差别不大，于是被苏联宣布为不受欢迎的人。携带国书赴任外交使节职务的开始与终止三、特别使团四、外交团外交团第三节外交特权与豁免diplomaticprivilegesandimmunities外交特权与豁免的依据外交特权与豁免的依据使馆的外交特权与豁兔外交人员的特权和豁免使馆和享有外交特权与豁免人员的义务第三节领事制度领事裁判权领事机关(consulate)及其人员(consul)领事馆的设立领事的职务领事馆与使馆的区别领事馆的人员领馆馆长和其他人员的委派领事馆分为四级，总领事馆、领事馆、副领事馆和领事代理处。相应地，领馆馆长分为，总领事、领事、副领事和领事代理人。目前，中国在外国只设立总领事馆和领事馆。外国在中国设立的领馆均为总领事馆。在实践中，各国根据其国内法，可委派各种职衔的领事官员，中国目前委派的有总领事、领事、副领事和领事随员。

领馆馆长由派遣国委派，并由接受国承认准予执行职务。《领事关系公约》和国际习惯法并不要求委派领馆馆长须事先征求接受国同意，但有些国家要求事先征求同意。在这种情况下，有关国家之间可以商定事先征求同意的程序。派遣国委派领事,应将领事委任书，通过外交途径或其他适当途径送至接受国政府，领事馆馆长经接受国准许方可执行职务。接受国发给领事证书即是接受国准许的表示。领馆馆长取得领事证书后,方可开始执行职务。但领馆馆长在获得领事证书之前可以临时执行职务。
一国拒绝发给领事证书,无须向派遣国说明拒绝的理由。如果接受国同意，派遣国可以向接受国致送通知，载明馆长的全名、等级等，以代替送领事任命书。馆长以外的领馆人员，在原则上，由派遣国自由委派，派遣国一般只需将名单连同职衔书面通知按受国即可。领馆人员职务的终止领事馆的职务领事馆与使馆的区别领馆人员的组成领事官员领事馆的级别领馆馆长就任领馆人员职务的终止领事特权与豁免领事特权与豁免领馆的特权与豁免公约关于“一定限度”的规定领馆档案及文件不可侵犯
通讯自由
行动及旅行自由
免纳捐税和关税
与派遣国国民通讯和联络,得到接受国有关通知
领事官员及其他领馆人员的特权和豁免不享受特权和豁免的人员领馆及其人员对接受国所负义务第二节外交特权与豁免diplomaticprivilegesandimmunities外交特权与豁免的依据外交特权与豁免的依据使馆的外交特权与豁兔外交人员的特权和豁免使馆和享有外交特权与豁免人员的义务