督查工作讲课1资料讲解.ppt

督查工作王笔毕御史府督查的主要对象是丞相府。它通过对以丞相为首的行政官员的督促检查，以保证行政系统忠实地贯彻执行皇帝的决策意图。为了强化这一功能，秦始皇规定：御史大夫为“候补丞相”，他虽然不直接插手丞相府的具体事务，但一旦丞相的位子出现空缺，御史大夫就自动升为丞相。验，设立了御史大夫一职来监督约束丞相并明确御史大夫为“候补丞相”。这样一来监督者就会瞪大眼睛去挑丞相的过错，以找机会弹劾丞相以便自己升迁，而丞相为了免遭弹劾，便会小心谨慎，奉公守法忠实贯彻国君的统治意图。这种由御史府承担督查职责的机制为汉代袭用。东汉后御史府改称御史台，基本职能未变，一直到明代初年。五、现阶段督查工作的难点1、机制上的难点。一是有限的工作时间难以应付繁重的督查任务。现在的领导工作头绪多，尤其是现在我市的中心工作任务也特别多很多基层干部都处于一种疲于应付的状态，工作难以推动和落实，很多领导也发现和意识到了这类问题，因而对督查促进度，督查促落实尤为重视，很多大型的会议后，领导们都会以一种交办任务的形式提要求，请两办督查室进行督查，有的领导要求更高，提的要求是，每半月或每月进行一次督查。我统计了一下，去年要求政府督查室每月或每半月开展督查的工作有：城市两创、东城开发、园区建设、为民办实事、农村安全饮水工作督查、安全生产、政府工作领导完成情况收集（带督查性质）等等，再加上还有很多临时性交办的督查任务，从时间上来说，想要全部按照要求落实到位，真的难以做到。再加上目前作风建设抓得紧，客观上对干部的工作状态产生了一定的消极影响，3月中旬新浪网头条就刊登了一条习总在浙江谈督查工作的讲话，我猜想目的也就是要提醒各级党委政府，在目前的形式下要更加重视督查工作，确保工作顺利推动因此今后，督查工作的任务和压力应该会更加繁重。
二是督查频率与基层迎检压力之间难以平衡。我们也经常从侧面听到一些反应，就是当前的督查工作越来越多，基层干部常常一个星期就是在单位等着汇报介绍情况，基本上没有什么时间下基层，今天督查室刚刚督完一项工作，明天又通知有一项工作任务也要来督查，让人有一种疲于应付的感觉。实际上，这也是我们督查室经常探讨的一个问题，就是把督查工作进行整合，几项督查任务放在一起进行督查，这样一方面可以减轻基层压力，也让我们有充足的时间去开展督查，但在实际操作中，发现真的很不可行，除非领导们之间事先进行了商量，或者真正的建立督查立项或审批制度。比如刚刚卢市长要求我们对各乡镇开展道路交通安全的督查，我们刚督完，马上徐市长又要求我们对农村安全饮水工作开展督查，后面紧接着又有市委部门请求我们开展民调工作的督查，一个星期去乡镇就去了三次，都是领导要求，每一项你都要认真开展督查，时间上的差异致使督查项目整合无从谈起。2、领导要求方面的难点。一是急于求成。就我个人觉得，目前有一些临时交办的督查工作，有一定的急于求成的功利因素在里面。很多工作往往是刚刚才开始安排部署，领导就要求我们立即开展督查，督查各单位的安排部署情况，此类督查在开展起来，难以发现问题，因为安排部署可以包括很多方面，我拿了一个文件、我安排了专人负责、我开了一个会，这都叫安排部署，你无法发现落实过程中存在的问题供领导进行参考更加别说去找寻工作推动中的亮点供其他单位学习和借鉴。有的时候我为了体现督查成果，都要求重点部门自己归纳提炼经验和亮点，以供领导决策和参考。二是工作量的制定不科学。现在有很多工作，尤其是中心工作任务，都涵盖了全市绝大多数的单位，往往一项工作任务，涉及单位有三四十家以上，甚至近百家，而督查就要求在两三天的时间全部完成，还要去现场核实真实情况在这里我坦言，实际上很多时候在督查时，都是以听汇报为主，只能适当抽取部分现场进行核实。比如农村危房改造督查，涉及全市所有乡镇街道，由于时间紧张，每个乡镇抽取一个村都不现实，只能抽取一个村的一个组进行核实，核实面极窄，起不到好效果。三是综合能力的要求高。现在的很多工作任务，由于涉及到落实的部门较多，且落实范围较广，领导就要求我们督查室牵头开展督查，这就对我们督查室的业务水平能力提出了更高的要求。比如去年开展的三大工程类项目督查（国土、水利农开）及城乡低保清理督查，刚开始接到这项工作任务时，鲁主任要我拿一个方案，内容就是怎么查，查什么我当时是没敢接手的，这么大的盘子和项目要怎么查，我觉得我的理论水平有限，还真是安排不了，后来还是鲁主任自己拿的方案然后提交给陶主任和甘主任后，经过了大篇幅的改动，最后才定下方案。3、实际操作中的难点。一是人际关系与工作的处理。在督查室摸爬滚打也有四年多了，经过这四年的督查，与很多单位尤其是分管领导和具体经办人都特别熟悉了，在加上自己本身也是津市本地人，督查的对象有很多都是自己以前从小就认识的，有些甚至还是长辈。人毕竟不是活在真空中，在督查时发现问题的时候，