第五章国家行政制度教学教材.ppt

第六章行政机关第一节中央行政机关第二节中央行政机关华国锋:1976.2代总理；1976.4－80.9赵紫阳80.9－87.11李鹏87.11代；88.4－98.3朱鎔基1998.3－2003.3陈希同曾任北京市市长、国务委员、中共中央政治局委员、北京市委书记。纵容王宝森擅自动用财政资金违规建造两座豪华别墅，并在其中吃住享乐，使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失，构成玩忽职守罪；违规建造的别墅和购置设备共动用财政资金人民币3521万元，耗用服务管理费人民币242万元，吃喝挥霍公款人民币105万元。建国以来因经济犯罪而受到法律惩处的党政职务最高的干部。还记得朱鎔基的“约法三章”么？其中有一条是“不题字”。朱鎔基不题字是有原因的，因为在中国，领导的题字有惊人的“含金量”，就算领导不从题字中获得利益（比如原江西省省长胡长清就一字万金），得到领导题字的人或企业却可从从中获得巨大好处。温家宝2003.3至今现任国务院成员：

三、国务院领导体制：
国务院实行总理负责制，国务院总理对他主管的工作负全部责任，具体表现为三权一责：
全面领导权；
最后决定权；
人事提名权；
全面负责任。四、职权：
1.行政立法
2.行政提案权
3.行政领导与管理权
4.行政监督权
5.人事行政权
具体权力如下：一、根据宪法和法律，规定行政措施，制定行政法规，发布决定和命令；二、向全国人民代表大会或者全国人民代表大会常务委员会提出议案；三、规定各部和各委员会的任务和职责，统一领导各部和各委员会的工作，并且领导不属于各部和各委员会的全国性的行政工作；四、统一领导全国地方各级国家行政机关的工作，规定中央和省、自治区、直辖市的国家行政机关的职权的具体划分；五、编制和执行国民经济和社会发展计划和国家预算；六、领导和管理经济工作和城乡建设；七、领导和管理教育、科学、文化、卫生、体育和计划生育工作；八、领导和管理民政、公安、司法行政和监察等工作；九、管理对外事务，同外国缔结条约和协定；十、领导和管理国防建设事业；十一、领导和管理民族事务，保障少数民族的平等权利和民族自治地方的自治权利；十二、保护华侨的正当的权利和利益，保护归侨和侨眷的合法的权利和利益；十三、改变或者撤销各部、各委员会发布的不适当的命令、指示和规章；十四、改变或者撤销地方各级国家行政机关的不适当的决定和命令；十五、批准省、自治区、直辖市的区域划分，批准自治州、县、自治县、市的建置和区域划分；十六、依照法律规定决定省、自治区、直辖市的范围内部分地区进入紧急状态；
十七、审定行政机构的编制，依照法律规定任免、培训、考核和奖惩行政人员；十八、全国人民代表大会和全国人民代表大会常务委员会授予的其他职权。五、国务院机构设置（一）、中华人民共和国国务院办公厅（二）、国务院组成部门外交部、国防部、国家发展和改革委员会、教育部、科学技术部、工业和信息化部、国家民族事务委员会、公安部、国家安全部、监察部、中华人民共和国民政部、司法部、财政部、人力资源和社会保障部、国土资源部、环境保护部、住房和城乡建设部、交通运输部、铁道部、水利部、农业部、商务部、文化部、卫生部、国家人口和计划生育委员会、中国人民银行、中华人民共和国审计署国务院组成部门的类型划分：中华人民共和国海关总署、税务总局、工商行政管理总局、质量监督检验检疫总局、广播电影电视总局、新闻出版总署（国家版权局）、体育总局、安全生产监督管理总局、国家统计局、林业局、知识产权局、旅游局、宗教事务局、国务院参事室、国务院机关事务管理局、国家预防腐败局（四）、国务院办事机构

国务院侨务办公室
港澳事务办公室
法制办公室
国务院研究室
*国务院台湾事务办公室
*国务院新闻办公室
*国家档案局（五）、国务院直属特设机构
国务院国有资产监督管理委员会六、国务院部委管理的国家局（七）、国务院直属事业单位
新华通讯社、中国科学院、中国社会科学院、中国工程院、国务院发展研究中心、国家行政学院、中国地震局、中国气象局、银行业监督管理委员会、证券监督管理委员会、保险监督管理委员会、国家电力监管委员会、全国社会保障基金理事会、国家自然科学基金委员会国务院历次机构改革1982年——精简机构，减少编制１９８８年——“转变政府职能是机构改革的关键”１９９３年——适应建设社会主义市场经济的需要１９９８年——消除政企不分的组织基础２００３年—目标：行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效2008年——大部门制的实施
讨论题：第三节地方行政机关（一）、省级人民政府（一）、省级人民政府湖北省政府组成部门：
[省人民政府办公厅][省发展和改革委员会][省经济和信息化委员会]
[省教育厅][省科学技术厅][省民族宗教事务委员会]
[省公安厅][省国家安全厅][省监察厅][省民政厅][省司法厅]
[省财政厅][省