第五章：社会保障的法制建设教学教案.ppt

第五章社会保障的法制建设主要内容第一节社会保障法的立法理论第二节社会保障法的内容和形式社会保障关系有着区别于其他社会关系的显著特征：
（一）社会保障关系是参与社会保障的各类主体在进行社会保障实践活动的过程中形成的，是以实现公民的社会保障利益为目的的社会关系。
（二）社会保障关系涉及的主体类别众多而且关系复杂，其中必然要有政府及其职能部门的介入。社会保障关系涉及的主体包括投保主体、受益主体、经办主体、管理主体、辅助主体、监督主体以及争议处理主体等，在错综复杂的关系中政府处于不可或缺的主导地位。
（三）社会保障关系是一种以人身关系为基础的财产(经济)关系。按照不同的标准可以对社会保障关系进行以下分类：
（一）依社会保障参与主体的不同，社会保障关系可以分为：国家（政府）与社会成员之间的关系、国家（政府）与社会保障机构之间的关系、社会保障机构与社会保障投保人之间的关系、社会保障机构与社会保障受益人之间的关系、社会保障费用承担人相互之间的关系、社会保障经办机构与社会保障辅助机构之间的关系、社会保障监督机构与各类社会保障机构之间的关系，等等。
（二）依社会保障项目的不同，社会保障关系可以分为社会保险关系、社会救助关系、社会福利关系、社会优抚关系等。二、社会保障法的内容要素中华人民共和国社会保险法.doc
2010年10月28日第十一届全国人民代表大会常务委员会第十七次会议通过
第一章总则
第二章基本养老保险
第三章基本医疗保险
第四章工伤保险
第五章失业保险
第六章生育保险
第七章社会保险费征缴
第八章社会保险基金
第九章社会保险经办
第十章社会保险监督
第十一章法律责任
第十二章附则国务院关于新型农村社会养老保险试点的指导意见.doc
国发〔2009〕32号
一、基本原则
二、任务目标
三、参保范围
四、基金筹集
五、建立个人账户
六、养老金待遇
七、养老金待遇领取条件
八、待遇调整
九、基金管理
十、基金监督
十一、经办管理服务
十二、相关制度衔接
十三、加强组织领导
十四、制定具体办法和试点实施方案
十五、做好舆论宣传工作
《社会保障最低标准公约》（第102号公约），第35届国际劳工大会（1952年），
该公约共14章（87条）
第1章：一般规定
第2章：医疗
第3章：疾病给付
第4章：失业给付
第5章：养老给付
第6章：工伤给付
第7章：家庭津贴
第8章：生育给付
第9章：残疾给付
第10章：遗属给付
第11章：按期给付应遵守的标准
第12章：非本国居民的同等待遇
第13章：其他规定
第14章：最后规定三、社会保障法的立法形式以我国为例，社会保障法律法规的形式有以下几种：
（一）宪法中有关社会保障的规定。宪法对社会保障的相关规定，是我国全部社会保障法律规范的立法基础，也是社会保障法的最高层次的立法形式。
（二）法律。这是指由全国人民代表大会及其常委会制定的社会保障基本法、社会保障单项法和其他法律中涉及社会保障内容的相关规定，其效力仅次于宪法。
（三）行政法规和行政规章。社会保障行政法规是由我国最高行政机关即国务院，为执行宪法和社会保障法律的需要而制定的具有普遍效力的法律规范，通常以条例、规定、决定等形式出现。
（四）地方性法规和地方政府规章。社会保障的地方性法规由省、自治区、直辖市和较大的市的人民代表大会及其常务委员会，根据本行政区域的具体情况和实际需要，在不与宪法、法律、行政法规相抵触的前提下制定颁布。是社会保障法的体系中效力地位最低的立法形式。第三节社会保障的国际立法实践第四节我国的社会保障法制建设二、我国社会保障法制建设存在的问题（一）体系结构残缺（二）立法体制不规范（三）制度内容不完备（四）实施机制薄弱三、完善我国社会保障法制建设的措施建议案例分析复习思考题