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公共政策导论
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什么是公共政策？
公共政策是怎么来的？
我们如何来看待一项公共政策？
我们可以参与政策的制定吗？
案例引入“私权”与“公利”之争？美国西雅图一名房地产开发商近日想给一名86岁高龄的老妪一笔高达100万美元的拆补偿款，该开发商目前已经开始在这名老妇人现在居住的周围建造一座高达5层的楼房。据美联社报道，这名86岁高龄的妇女叫伊迪丝，伊迪丝称她根本不需要这笔钱并且她也根本不想搬出自己现在居住的地方。据悉，伊迪丝所居住的108年之久的房子靠近西雅图巴拉得大桥，是目前该地区唯一一座平房建筑，伊迪丝自从1966年便在此居住。目前开发商的混凝土工事已经离伊迪丝厨房的窗户只有几英尺的距离，建筑工人平时施工时特别小心，以免由于施工伤害这位高龄老人。工地“工头”更是叮嘱工人们要像对待自己的外婆一样保护伊迪丝，而伊迪丝却不以为然，她称早已习惯了平时建筑施工发出的噪音。三、公共政策的实质四、公共政策的具体表现形式
二、中国议行合一体制下的公共政策二、公共政策的功能思考：二、非官方参与者
1．利益集团：利益集团是由具有相同价值需求和利益倾向的个人所组成的团体或团体间的联盟。
只有利益一致的人聚集起来就能形成利益集团？
利益集团要如何参与制定政策？
2．政党：政党作为利益集团的一种特殊类型，往往以政治联盟的形式出现。其关注的政策范围要比一般的利益集团更广，对政策制定的影响当然也比一般利益集团更大。

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政策客体研究的是为什么制定政策问题

为谁制定目标群体

二、目标群体
受政策调整利益的一部分人称为政策的目标群体。
目标群体之所以能够接受和服从某一项政策。

通常是出于以下几个方面的缘由：
政治社会化的影响
传统思想观念和行为习惯的制约
对政策形式合理与实质合理的看法
对成本收益的权衡
对大局或整体的考虑
避免受到惩罚
振动效应第三节政策环境第三章公共政策模型第一节模型概述第二节重要的政策模型绝对理性模型相对理性模型博弈理论模型第一小组:渐进主义模型第二小组:小组意识模型第三小组:精英理论模型第四小组:制度理论模型第五小组:团体理论模型第六小组:系统理论模型第七小组：过程理论模型第四章公共政策理论第一节公共政策相关理论公共选择理论公共产品外部性公共选择理论的应用批评性理论实验性理论取舍理论第二节我国古代的政策观儒家—“中庸”政策观道家—“无为而治”政策观墨家—“兼爱”、“非攻”法家—法、术、势孙子—协同政策观第三节西方国家的政策观古典自由主义政策观现代自由主义政策观现代保守主义政策观法西斯主义政策观无政府主义的政策观马克思主义与新马克思主义政策观第五章公共政策问题的形成相关知识回顾四、政策议程建立的障碍
政治原则的偏离
价值体系的排斥
政府体系的封闭
承受能力的超重
表达方式失当第六章公共政策规划1．信息原则信息是政策规划的基础材料，从某种意义上讲，政策规划的过程就是信息的收集、整理、加工和处理的过程，政策规划的成效很大程度上依赖于信息的全面、具体、准确、及时。
2．系统原则
系统性是社会问题的重要特征之一。任何政策问题都不是孤立存在的。在社会大系统内，不同范围、领域、层次的社会问题存在着相互联系、相互制约的辩证统一关系。
例子：丁渭救火3．预测原则政策规划是对未来事物所作的行为设计和方案抉择，是一种面向未来的活动。凡事预则立，不预则废。科学预测是保证政策规划成功的必要前提。
4．客观原则实是求是，尊重客观规律，把握政策策对象及其环境的主要特征，一切从实际出发，克服政策规划过程中的主观随意性（想当然），这是政策规划最基本的要求。5．智囊原则借助外脑，发挥思想库的作用，让专家参与，这是现代政策规划不可缺少的外部条件。

6．优化原则比较和选择是政策规划最突出的特征，追求优化是政策规划当然的目标。在决策科学中，人们习惯把只有一个备选方案、没有其它选择余地的决策条件称为“霍布森选择”。7．效益原则规划不能不作成本效益分析，其目标是以较低的资源消耗换取较高的政策收益。
效益与效率
8．可行原则
政策规划应注重可行性分析，认真考虑主客观多种制约因素，如时间、空间、能力、技术、人力、物力等。9．兼听原则
在政策方案的论证过程中应注意听取不同的意见。“意见完全一致时不轻易做出选择”，这是一条非常重要的规划思想，体现了事物在矛盾中运动的规律。
决策者对未来一段时期内能取得结果的判断1．经验思维
在规划活动中，经验思维是最易碰到和最常使用的一种方式。在处理问题时，象条件反射一样，人们自觉不自觉地总是要首选经验思维。
经验联想。经验的联想适用于处理重复性的工作。
经验迁移。通过类比，发现两类事物之间的共同性或机械性，从而将解决这一类问题的方法迁移到解决另一类问题上去。
例子：老河兵的经验2．逻辑思维