行政法与行政诉讼法课件资料讲解.ppt

行政法与行政诉讼法学教案行政的涵义第一节行政的涵义第二节行政法的概念3、行政行为的分类：
A、行政立法行为
B、行政司法行为
C、行政执法行为
４、调整对象---国家行政关系
A、行政关系是指行政主体在行使职权过程中所发生的各种 社会关系。
B、类别
行政主体相互间关系及与公务员间的关系。
行政主体与其他组织之间的关系。
行政主体与其他国家机关之间的关系。第三节行政法律关系
一、概述
1、概念：指由行政法所调整的，具有行政法上权利和义务内容的行政关系。
2、区别于行政关系
3、特点：
A、双方当事人，必有一方为行政主体。
B、当事人间权利和义务由行政法规范预先确定。
C、法律关系具有不对等性：主体地位不对等。
D、行政主体权利、义务具有统一性。
E、因行政法律关系引起的争议，在处理方式及程序 上有其特殊性。
2、客体
A、物作为
B、行为：不作为
C、精神财富
3、内容
A、行政主体的权利和义务。
B、行政相对人的权利和义务。
三、行政法律事实
1、定义：由行政法律规范所规定的能引起行政法律关系发生、变更和消灭 的客观现象可事实。
2、分类：
A、法律事件
B、法律行为
四、行政法律关系的产生、变更或消灭
1、产生条件行政法律规范的存在。
法律事实。
2、变更主体变更
客体变更
内容变更
3、消灭一方或双方当事人消灭。
法律关系中的权利、义务和内容的消灭。

A、原行政法律关系内容消灭。
B、原内容为新内容所代替。

第一节行政法基本原则的含义
一、概念
1、定义：指贯穿全部行政法律规范之中，调整和决定行政法律主体全部行为的基本准则。
2、特点：
A、普遍性；
B、基础性；
C、自身的特殊性；
二、作用
1、是行政法规范的制定根据；
2、具体规范规定不明确或没有规定时，可依据基本原则作出解释或直接适用。第二节行政合法性原则

一、概念
1、涵义：行政权的设立、运用必须依据法律，符合法律要求，
不能与法律相抵触。
2、行政程序合法的要求：
（1）任何人不能成为审理自己的法官；
（2）裁决行政纠纷不能偏听偏信，要给当事人辨论的机会；
（3）决定对当事人不利事务时，应预先通知，让其发表意见；

二、行政合法性原则的具体要求
1、任何行政权都须基于法律的授予才能存在；
2、行政职权的行使应依据法律，遵守法律，不得与法律抵触；
3、行政职权的授予、委托及运用须依据法律，符合法律宗旨。第三节行政合理性原则

一、概念
1、定义：指行政机关的决定应符合法律的意图和精神，符合公
平、正义等法律理性。
2、产生原因：
（1）法律不可能规范全部行政活动；
（2）行政法中规定了大量的自由裁量权；

二、具体要求：
A、行政行为动因应符合法律目的；
B、行为应建立在正当考虑基础之上，要有正当的动机；
C、行为内容应合乎情理；行政主体概述第一节行政主体概述
一、涵义
1、定义：指享有国家行政权力，能以自己名义从事行政管理活动，并独立承担由此产生的法律责任的组织。
2、特点
A、是享有国家行政权，实施行政活动的组织；
B、能以自己名义行使行政权的组织；
C、能独立对外承担其行为所产生的法律责任；
二、与相关概念的关系
1、行政法主体包括行政主体和行政相对方；
2、行政主体包括行政机关和法律、法规授权组织。第二节行政职权与行政职责
一、行政职权
1、定义：指行政主体实施国家行政管理活动的权能。
2、特点：
A、强制性；
B、不可处分性；
C、职权与职责统一性；
D、优益性：
行政优先权：行使职权时所享有的各种职务上和行为上的优先
条件。（先行处置权、获得社会协助权、推定有效权）
行政受益权：国家为了保证行政主体有物质能力行使行政权而
向其提供的物质条件。
3、内容：立法权、许可权、确认权、检查权、奖励权、物质帮助
权、处罚权、强制执行权、合同鉴定权、复议权
行政优先权：二、行政职责第三节国家行政机关概述
一、概念
1、定义：指依宪法或行政组织法的规定而设置的行使国家行政权力，组织管理国家行政事务的机关。
2、行政组织行政机关（有法人资格）
行政机构（是机关工作部门）
3、特点：
A、具有国家强制性质的社会组织。
B、担负着国家行政管理的职能。
C、其活动是在社会全体公民中依法进行的。
D、必须按一定层次和结构组织起来，按科学方法活动。二、种类
1、按所辖区域分：中央行政机关与地方行政机关
2、按工作权限分：一般权限机关与专门权限机关
3、按行业和产品分：农业、工业、教育等
4、按行政活动的环节可分：决策机关、执行机关、辅助机关、 咨询机关、监督机关。第四节行政机关的设置原则
一、设置的趋势：
1、根据行政管理的需要；
2、从现代行政管理的功能来看，从决策执行混一而向单一决 策、执行、咨询、监督等全面多功能发展。
二、设置的原则：
1、适应需要的原则；
2、