第二编行政法主体ppt课件教案资料.ppt

第二编行政法主体第一节行政法主体的概念行政主体示意图：本章大纲一、行政法主体概述（二）核心行政法律关系（三）核心术语
1、行政主体
概念：指享有并行使行政权力、能够以自己的名义独立从事行政活动，并自己承担法律责任的组织。
要件：
合法地享有并行使行政权力；
以自己的名义独立从事行政活动；
能独立承担行为引起的法律后果。

类型
行政机关
中央和地方政府
各级政府组成部门
法律、法规、规章授权的组织
事业单位：证监会、高等院校
基层自治组织：村委会、居委会
机关派出机构：税务所、公安派出所
行业协会：注册会计师协会
企业单位：铁路公司判断行政主体标准：判断行政主体：2、行政相对人
概念：是指行政管理法律关系中与行政主体相对应的另一方当事人，即行政主体行政行为影响其权益的个人、组织。
（一）是指处于行政管理法律关系中的个人、组织。
（二）与是指处于行政管理法律关系中与行政主体相对应的另一方当事人。
（三）其权益受到行政主体行政行为影响的个人、组织。争议性问题：
直接行政相对人、间接行政相对人
潜在的行政相对人

确定行政相对人的法律意义
确定在行政程序中的地位和权利，如听证权；
判断行政诉讼的原告资格问题；
解决行政赔偿问题。3、利害关系人
概念：
在具体行政行为所设定的权利义务直接指向的对象范围以外，与具体行政行为有法律上的利害关系的公民、法人或者其他组织。
行政主体在作出行政行为时主观上并没有指向他的目的，但作出行政行为后，该行为在客观上却影响了其法律上利益的人。要件
法律上的利害关系
区分：反射性利益
判断实例：
政府在一处住宅小区附近修建花园，小区房价因此上涨；后来政府将该花园拆除，小区房价因此下降。
政府发布在一住宅小区附近建造化工厂的许可证，小区房价因此下降。
如厦门PX项目案件:2007年3月的全国两会上，赵玉芬联合百余名全国政协委员，提交了“关于厦门海沧PX项目迁址建议的提案”。提案中提到“PX全称对二甲苯，属危险化学品和高致癌物。在厦门海沧开工建设的PX项目中心5公里半径范围内，已经有超过10万的居民。该项目一旦发生极端事故，或者发生危及该项目安全的自然灾害乃至战争与恐怖威胁，后果将不堪设想。”案例：如何判断“法律上的利害关系”二、行政主体2、特征
行使行政权，管理行政事务包括行政立法、行政司法
组织体系上实行领导与服从制上级-下级；领导-被领导；
决策体制：首长负责制和集体负责制
行为方式：主动、经常性和不间断
管理对象的广泛性和专业性

3、国务院组织结构关于国家行政机构，下列哪些说法是不正确的？我国现行行政机关的体系行政机关有多重身份：行政主体：

行政机关不一定是行政主体；行政主体不全是行政机关中央国家行政机关组成名称国务院直属特设机构国务院行政机构的职能调整和内设机构
1、上述国务院行政机构设立后，需要对职能进行调整的，由国务院决定。
2、国务院办公厅、国务院组成部门、国务院直属机构、国务院办事机构在职能分解的基础上设司、局两级内设机构；
3、国务院组成部门管理的国家行政机构，根据需要可以设立司、局级内设机构，也可以只设立局级；
4、司级内设机构的设立、撤销、合并——国务院机构编制管理机关审核方案，报国务院批准局级内设机构的设立、撤销、合并——该机关按年度报国务院机构编制管理机关备案
行政机关及其下设机构2009年司法考试试卷二行政组织想一想：下列机关哪些是行政机关？其他行政主体概述其他行政主体的种类法律、法规、规章授权的组织
1、概念
法律、法规、规章授权的具有管理公共事务职能的组织可以在法定授权范围内实施行政处罚。实例国家级经济技术开发区中共惠州市委惠州市人民政府关于进一步推动惠州仲恺高新技术产业开发区发展的决定惠市委发〔2010〕5号（2010年2月11日）新疆生产建设兵团5、值得探讨的问题
居民委员会和村民委员会的地位问题
村民委员会拒不分配承包土地能否成为行政诉讼的被告？行业协会
足协案
长春亚泰足球队在2001年10月6日的第22轮与浙江绿城足球队的比赛中，净胜6球，在整个赛季中排名甲B第二。按照中国足协发布的《全国足球队甲级联赛规则》的规定，长春亚泰足球队应升入甲A足球队之列。但是，中国足协在联赛结束后的2001年10月16日，作出足纪字（2001）14号“关于对四川绵阳、成都五牛、长春亚泰、江苏舜天和浙江绿城俱乐部足球队处理的决定”，该决定取消了长春亚泰升入甲A的资格，并限长春亚泰在3个月内进行内部整顿的处罚。
清明节龚建平墓前静悄悄路人经过一片惋惜(图)2010-04-0617:16:12来源:法制晚报(北京)在墓碑的基座上，写着“人垂泪天降雨苍穹与悲旷世奇案皆知晓”和“卧花丛弃俗世寰宇共涕坦荡一生早成仙”的字样，仿佛在告诉人们躺在这里的主人不同寻常的经历。龚建平获刑龚