第一章英国社会保障制度知识课件.ppt

国外社会保障制度第一章英国养老保障制度第一节英国社会保障发展历史—福利国家的起源小结1908年养老金法和1911年国民保险法的颁布实施，标志着社会保险制度在英国的建立。社会保险制度的建立成为当代英国社会保障制度发展的开端。19世纪末和20世纪初英国相继颁布了《公共健康法》、《失业工人法》、《教育法》、《退休金法》、《劳工介绍法》等一系列法规。1911年颁布《国民保险法》，是英国的第一部社会保险立法。
20世纪初社会保障制度在欧洲大陆（包括英国）确立。1.济贫法的改革
结果：组织这次调查的保守党政府没有对济贫法制度采取实质性行动，1906年上台的自由党政府也没有那样做。这样，尽管英国的济贫法制度在19世纪末20世纪初已经不能适应社会发展的需要，但是它没有被英国政府废除，而是作为将要制订和实施的新型社会保险制度的补充形式保留下来。2、免费养老金制度的建立
背景：19世纪末20世纪初，英国老年人口增加，老年贫困问题加剧，传统养老措施难以解决日益严重的老年问题，英国社会的发展需要建立一种国家养老金制度。
关于养老金制度原则的争论
1878年布莱克利的方案；（强制性缴费）
1891年约瑟夫·张伯伦的方案；（强制储蓄）
1891年查理斯·布斯提出的方案；（普遍免费）布莱克利：
主张建立强制性缴费的国家养老金制度
从18~21岁年龄人口的工资中强制性扣除共计10英镑作为基金，对这些被扣除过足额基金的工资收入者，70岁以前生病期间每周付给8先令的养老金，70岁后不管是否生病每周付给4先令的养老金。查理斯·布斯则主张建立一种普遍免费的国家养老金制度，65岁以上的老人每周可得到5先令的养老金。养老金在一个规定的时间通过邮局每周发放一次，一般只能发放给养老金接收者本人，养老金接受者只能向一个邮局申请领取养老金，以防止欺诈行为的发生。
免费养老金制度的建立
申请者具备条件：（1）年满70岁；（2）作为英国公民至少已达20年，并居住在英国的土地上（3）年收入不超过31英镑10先令。
有下列情况之一者，申请人没有资格领取或继续领取国家养老金：
（1）1908年1月1日以后曾领取任何一种济贫补贴；
（2）依其能力等在成为国家养老金领取者前，未能为自己及其家人努力工作；
（3）被拘禁于疯人院者以及其他任何同类地方的流浪贫民；
（4）被控犯罪处以监禁者，在其监禁期间以及释放后的10年间无权领取或继续领取国家养老金。3、失业保险制度的建立
19世纪末20世纪初，英国的失业问题逐渐严重化。政府对策主要是：济贫法、建立劳动移居地和组织失业者修建公共设施，但是效果不明显。
1905年的失业工人法：
1905年，英国颁布失业工人法，正式对失业问题承担起国家责任。
1909年，贝弗里奇发表《失业：一种工业的问题》，指出英国失业问题的实质，而且强调了国家在解决失业问题上的责任，并提出了解决失业问题的新措施：建立劳动介绍所制度和失业保险制度4、健康保险制度的建立
由于贫困与失业问题严重化，英国民众的健康状况恶化。无论是济贫法制度提供的医疗保健还是慈善机构提供的医疗服务，都存在明显的缺陷。政府采取一系列措施，如颁布健康法、住房法等在一定程度上改善和提高了民众的健康水平，为国民保险制度的实施奠定了基础。
1911年12月16日，健康保险法作为国民保险法的第一部分获得议会的批准，英国正式建立起国民健康保险制度。覆盖范围：所有16岁以上被雇佣以及那些未被雇佣却具有被保险人资格者，可以依该法规定的方式投保，所有被保险人有权依该法所规定的方式与条件得到健康保险津贴及医疗服务。
保险费用缴纳：男工每周缴纳4便士，女工每周缴纳3便士，雇主每周为每名雇工缴纳3便士，国家每周为每名工人拨付2便士。日工资低于2先令的21岁以上的雇工，个人应承担的部分由议会拨付。雇主代扣代缴保险费。
健康保险津贴包括医疗、疗养、疾病、伤残、生育等方面。1941年，英国政府委托贝弗里奇负责社会保障计划，1942年以《社会保险及有关福利问题的报告》为题发表。
先后颁布一系列法律如《社会保险法》、《国民卫生保健服务法》、《家庭补助法》、《国民保险（工业受伤）法》、《国民救济法》etc.
1948年英国首相艾德里宣布英国第一个建成”福利国家”.此后20多年改进完善,英国社会保障制度发展成为面向全体社会成员、高福利化、统一管理体制、为公民提供“一揽子”预防性保障的完整的社会保障体系,国家作为最后责任人承担最后责任。何谓“福利国家”?“福利国家”的简要内容第二节英国社会保障的主要内容英国养老制度的复杂性社会公共养老金计划个人养老金计划一、国家基本养老金计划(BSP)国家基本养老金对于合格退休人员终身领取,但该项收入是应税收入.
另有规定:1989年前规定雇员到法定退休年龄必须领取,其后规定领取国家基本退休金可以推迟五年.2、缴