公共政策学政策分析的理论方法和技术讲解学习.ppt

公共政策学——政策分析的理论、方法和技术第一章绪论重点问题表示公共政策研究领域的术语1.1.1公共政策我们可以将公共政策界定为：
由国家（政府）、执政党及其他政治团体在特定时期为实现一定的社会政治、经济和文化目标所采取的政治行动或所规定的行为准则，它是一系列谋略、法令、措施、办法、方法、条例等的总称。“政策”的内涵：
一、公共政策有特定的主体，即由国家或政府、执政党及其他政治团体所制定及执行，体现了主体的意志。
二、公共政策具有特定的价值取向，要实现特定目标或目的。
三、公共政策表现为由一系列行为所构成的行动过程，是政府为解决特定社会问题及调整相关利益关系而采取的政治行动过程。
四、公共政策是一种行为准则或行为规范。

1.1.2政策系统2.政策客体3.政策环境4.政策系统的划分1.1.3政策过程政策过程的新理论框架1.2公共政策学的范式2.公共政策学的新进展
20世纪七八十年代
（1）政策评估方面
（2）政策执行方面
（3）政策终结方面
3.公共政策学兴起的背景
（1）公共政策学的兴起与当代人类所面临的共同问题以及各国所面临的特殊问题有关。
（2）二战后新科技革命的来临，科学技术及其方法得到了迅速发展，为解决社会问题提供了新的方法、技术或工具。
（3）思想库的成熟也是政策科学兴起的一个重要因素。
1.2.2公共政策学的学科范围2.公共政策学的研究范围1.2.3公共政策学的“范式”特征1.2.4公共政策学的研究途径《现代国家的政策过程》——米切尔·希尔（MichaelHill)经济学的研究路径
（1）福利经济学
（2）公共选择理论
（3）新制度主义

马克思主义的观点1.3公共政策学的意义1.3.2研究公共政策上的理由
学术上的，职业上的，政治上的

1.3.3研究公共政策上的现实意义
（1）提高我国决策科学化民主化的迫切需要。
（2）促进我国社会主义市场经济发展的破解需要。
（3）深化我国政治体制及行政体制改革，加强我国政治文明建设的迫切需要。

思考题第二章政策分析的基本框架重点问题2.1政策分析的不同模式、理论和方法论理性人的特性2.有限理性模式3.渐进模式（incrementalistmodel)4.混合扫描模式（mixed-scanning）5.最优化模式（optimalmodel）2.1.2政策分析的不同理论2.1.3政策分析的多样化方法论2.2政策分析的构成因素2.3政策分析的程序2.琼斯的模型3.帕顿和沙维奇的模型4.韦默和维宁的模型5.斯托克和扎克豪斯模型
6.西蒙德模型
7.霍格伍德和冈恩的模型
8.索伦森的模型
9.城市研究所的模型2.3.2政策分析过程的基本步骤2.3.3政策分析过程中常用的方法与技术确定型的定量模型、方法和技术随机定量模型、方法和技术思考题第三章问题界定重点问题3.1政策问题的性质政策问题的基本构成要素：
（1）一种客观条件或情况
（2）它是被感知的
（3）是大多数人所感知到的一种情况
（4）价值、利益、要求的冲突
（5）需要、受剥夺、不满足感的产生
（6）团体活动过程
（7）权威当局认为有备要采取行动加以解决的问题3.1.2政策问题的特征问题系统3.1.3政策问题的种类邓恩（Dunn）按照问题构造的复杂性分为：结构良好的问题、结构适中的问题、结构不良的问题
3.2问题界定的过程3.2.2问题界定的步骤或阶段2.韦默和维宁的观点3.帕顿和沙维奇的观点3.3问题界定的方法3.3.1边界分析（见上表）
3.3.2类别分析（见上表）
类别分析的规则有:（1）实质相关性
（2）穷尽性
（3）排他性
（4）一致性
（5）层次区别性3.3.3层次分析3.3.4踪摄法3.3.5头脑风暴法3.3.6多视角分析3.3.7假设分析假设分析的后四个阶段可以用下图说明：
3.3.8论证图示
3.3.9问题文件法
问题的来源和背景
注意的理由
纠正活动所指向的团体与机构
得益者和受害者
相关的项目和活动
目标和目的
标准和有效性
分析的框架
备选方案
可参考的建议
思考题第四章目标、指标和标准重点问题4.1政策目标4.1.2基本的政策目标基本经济政策目标4.1.3澄清和确定目标的困难4.1.4澄清和确定目标的途径及方法2.处理多重的和冲突的目标最优化途径“令人满意”的途径3.目标最优化的方法及技术4.2政策指标4.2.2经济指标2.经济稳定的指标3.分配公平指标洛伦兹曲线和基尼系数4.2.3社会指标4.2.4政治指标4.2.5综合指标4.3评估标准4.3.2确定评估标准的活动及其困难4.3.3评估标准的基本类型帕顿和沙维奇的评估标准基本类型思考题第五章备选方案重点问题5.1备选方案的必要性与来源5.1.2备选方案的来源艾西（ThomasH.Athey）从系统分析的角度讨论了备选方案的四个来源：
（1）保留现有的