行政法第四讲行政处罚知识课件.ppt

第四讲行政处罚【题例】张某委托刘某购书，并将一本存在1.3万元人民币的全国通兑活期存折交给刘某用于买书。刘某在途中取出该存折的3000元用于购买毒品，被公安机关当场抓获。审讯中，刘某供述存折中余下的1万元仍打算用于购买毒品。县法院对刘某判处有期徒刑15年。随后，公安机关作出行政处罚决定，关于当场查获的3000元和存折内的余款，正确的处理方法是：
A．没收用于购买毒品的3000元，将存折内余款返还刘某
B．没收用于购买毒品的3000元和准备用于购买毒品的存折内余款
C．将刘某用于购买毒品的3000元和存折内余款返还张某
D．没收用于购买毒品的3000元，将存折内余款返还张某（一）自由罚
自由罚，又称人身罚，就是以限制被处罚人的人身自由为内容的行政处罚。自由罚是行政处罚中最为严厉、对当事人权利损害最大的一种，其主要表现形式包括行政拘留与劳动教养。
行政拘留，指的是对当事人的人身进行短时间限制的一种处罚形式，一般适用于性质较为严重的违法行为。正因如此，行政拘留只能由承担警察职能的行政机关，如公安机关来实施与执行。相对于行政拘留来讲，由于《行政处罚法》没有做出明文规定的缘故，劳动教养是否称得上一种行政处罚就存在一定争论。我国的劳动教养制度历史颇为“悠久”，始于1957年的国务院制定的《关于劳动教养问题的决定》，因该决定经过全国人大常委会批准，具有法律属性。从劳动教养的实施主体上看，省级人民政府或者大中城市人民政府成立的劳动教养管理委员会（由民政、公安、劳动部门的负责人组成，在性质上自然属于行政机关），有权决定对公民实施劳动教养；从劳动教养的对象来看，其针对的是有较为严重的违法行为但尚未构成犯罪的公民，或者虽然构成犯罪但免于追究刑事责任的公民；从劳动教养的内容上看，它是通过限制被教养人的人身自由，在强制迫使其从事劳动的同时给予一定报酬，以达到对被教养人的教育改造效果的行为；从劳动教养的时间上看，一般为一到三年，必要时还可以延长到四年，但节假日可以休息。
（二）行为罚
行为罚，又称资格罚，或者能力罚，指的是以限制或者剥夺被处罚人从事特定行为的能力和资格为内容的行政处罚。行为罚具体表现为责令停产、停业，暂扣或者吊销许可证和执照等形式，如责令企业停业整顿、吊销驾驶证、暂扣营业执照等。
行为罚一般适用于这样的情况——被处罚人的违法行为已经表明，如果继续任由其实施特定行为，将给公共利益或者他人利益带来严重的损害，因此有必要暂时限制或者永久剥夺其实施这种行为的资格。行为罚事关被处罚人自由权利的得失，也是一种较为严厉的处罚措施，因此，法律上对其设定与实施的要求也比较严格。醉酒驾车相关新闻5月13日上午10点过，在都江堰市人民法院审判庭内，伴随着审判长手中落下法槌的响声，成都地区首例醉驾入刑案当庭宣判。24岁的被告人陈伟因危险驾驶罪，被依法判处拘役3个月，并处罚金2000元。开车回家的市民陈伟也成为成都地区酒驾入刑后的首个获刑司机。
《中华人民共和国刑法修正案(八)》：今年5月1日起施行。修正后的刑法明确规定：在道路上驾驶机动车追逐竞驶，情节恶劣的，或者在道路上醉酒驾驶机动车的，处拘役，并处罚金。有前款行为，同时构成其他犯罪的，依照处罚较重的规定定罪处罚。怎么才算酒驾？根据我国的规定，在人的血液中如果是100毫升血液中酒精含量超过20毫克，在20毫克以上80毫克以下的，这个属于饮酒驾驶。醉酒驾驶相对饮酒来说危害性更高一些。对它的规定是在人的血液中，每100毫升血液中，酒精的含量大于等于80毫克，这种情况属于醉酒驾驶。
在我们国家，对于酒驾的宽容度还是比较大，我们现在如果说喝酒达到了20毫克以下，是不构成违法行为的，但是在美国，每100毫升含酒精量在0.6，也就是6毫克算酒后驾车，要受到法律的制裁，在德国是5毫克，在瑞典是2毫克。所以我们国家的规定相对是比较宽松的。在美国，酒后驾驶者如果是初犯，会以轻罪起诉，当事人收到罚单后需按期到法庭接受审讯。现在美国不少州对酒后驾车采取更严厉的处罚，如果一个驾驶者在7年内有3次酒后驾车被捕的记录，将会被控以二级谋杀罪，即使驾车人当时并没有造成任何人的身体伤害，照样会被控以谋杀罪，因为驾驶者的酒后驾车已展示出对其他人的生命毫不在意。对于二级谋杀罪，最高甚至可适用死刑。
在日本，对于为饮酒驾驶员提供车辆的人、同乘者和供酒人都要处以相应的惩罚。例如，对于同乘者和供酒人，如果驾驶员醉酒驾车，他们要被处以3年以下有期徒刑或50万日元罚款；如果驾驶员属于饮酒驾车，他们会被处以两年以下徒刑或30万日元罚款。
作为拥有160万酒精成瘾者的酒精饮料消耗大国，酒后驾车问题在德国也很严重。在德国，若驾驶员在酒精检测中血液酒精浓度超过0.05%，将被处以500欧元、扣4分并禁驾1个月至3个月的处罚。另外，德国酒后驾驶的处罚会随着“重蹈覆辙”