行政单位国有资产管理暂行办法讲解演示教学.ppt

《行政单位国有资产管理暂行办法》讲解本办法共十章、五十六条，对行政单位国有资产管理的范围、管理机构及职责、资产配置、资产使用、资产处置、资产评估、产权纠纷调处、资产统计报告、监督检查和法律责任等作了全面规定。第一章总则第一条为了规范和加强行政单位国有资产管理，维护国有资产的安全和完整，合理配置国有资产，提高国有资产使用效益，保障行政单位履行职能，根据国务院有关规定，制定本办法。一、制定本办法的必要性二、制定本办法的宗旨三、制定本办法的依据四、行政单位国有资产在国有资产管理体系中所处地位第二条本办法适用于各级党的机关、人大机关、行政机关、政协机关、审判机关、检察机关和各民主党派机关(以下统称行政单位)的国有资产管理行为。一、行政单位的概念和范围二、行政单位财务管理的特点三、与行政单位相关的概念四、有些事业单位改革后将转为行政单位五、适用范围的具体界定二、行政单位财务管理的特点三、与行政单位相关的概念四、有些事业单位改革后将转为行政单位第三条本办法所称的行政单位国有资产，是指由各级行政单位占有、使用的，依法确认为国家所有，能以货币计量的各种经济资源的总称，即行政单位的国有（公共）财产。行政单位国有资产包括行政单位用国家财政性资金形成的资产、国家调拨给行政单位的资产、行政单位按照国家规定组织收入形成的资产，以及接受捐赠和其他经法律确认为国家所有的资产，其表现形式为固定资产、流动资产和无形资产等。一、行政单位国有资产的概念和特征
二、行政单位国有资产的形成渠道
三、行政单位国有资产的表现形式
四、行政单位国有资产不能进行长期投资
五、关于“资产”、“财产”等概念的内涵一、行政单位国有资产的概念和特征二、行政单位国有资产的形成渠道三、行政单位国有资产的表现形式第四条行政单位国有资产管理的主要任务是：（一）建立和健全各项规章制度；（二）推动国有资产的合理配置和有效使用；（三）保障国有资产的安全和完整；（四）监管尚未脱钩的经济实体的国有资产，实现国有资产的保值增值。一、建立和健全各项规章制度(见附图)
二、推动国有资产的合理配置和有效
使用
三、保障国有资产的安全和完整
四、监管尚未脱钩的经济实体的国有资
产，实现国有资产的保值增值处置收入管理办法二、推动国有资产的合理配置和有效使用第五条行政单位国有资产管理的内容包括：资产配置、资产使用、资产处置、资产评估，产权界定、产权纠纷调处，产权登记、资产清查、资产统计报告和监督检查等。一、资产配置方面
二、资产使用方面
三、资产处置方面
四、资产评估方面
五、资产统计报告、资产清查方面
六、监督检查方面
七、产权纠纷调处工作方面第六条行政单位国有资产管理活动，应当遵循以下原则：（一）资产管理与预算管理相结合；（二）资产管理与财务管理相结合；（三）实物管理与价值管理相结合。一、行政单位国有资产的管理原则
二、资产管理与预算管理脱节是以往
资产管理弱化的重要原因之一
三、如何实现资产管理与预算管理相
结合一、行政单位国有资产的管理原则三、如何实现资产管理与预算管理相结合第七条行政单位国有资产管理，实行国家统一所有，政府分级监管，单位占有、使用的管理体制。一、行政单位国有资产管理体制
（一）国家统一所有
（二）政府分级监管
（三）单位占有、使用
二、全国行政单位国有资产管理
体制的具体框架(见附图)财政部第二章管理机构及职责第八条各级财政部门是政府负责行政单位国有资产管理的职能部门，对行政单位国有资产实行综合管理。其主要职责是：（一）贯彻执行国家有关国有资产管理的法律、法规和政策；（二）根据国家国有资产管理的有关规定，制定行政单位国有资产管理的规章制度，并对执行情况进行监督检查；（三）负责会同有关部门研究制定本级行政单位国有资产配置标准，负责资产配置事项的审批，按规定进行资产处置和产权变动事项的审批，负责组织产权界定、产权纠纷调处、资产统计报告、资产评估、资产清查等工作；（四）负责本级行政单位出租、出借国有资产的审批，负责与行政单位尚未脱钩的经济实体的国有资产的监督管理；（五）负责本级行政单位国有资产收益的监督、管理；（六）对本级行政单位和下级财政部门的国有资产管理工作进行监督、检查；（七）向本级政府和上级财政部门报告有关国有资产管理工作。一、行政单位国有资产管理职责的历史沿革
二、财政部门与国有资产监督管理委员会的
职责划分
三、地方对行政单位国有资产管理模式的探索
四、国外公共资产管理模式
五、我国行政事业单位国有资产管理的目标
模式一、行政单位国有资产管理职责的历史沿革三、地方对行政单位国有资产管理模式的探索（一）黑龙江省安达市的做法（二）陕西省安康市的做法（三）广东省佛山市南海区的做法（四）国内各地管理模式的经验四、国外公共资产管理模式（一）日韩模式：由财政部直接负责政府公共资产的管理（二）德澳