监察部曝光国土资源部门失职渎职问题评析上课讲义.ppt

监察部曝光国土资源部门失职渎职问题评析2015年9月14日监察部公开曝光4起失职渎职问题，其中2起涉及国土资源管理部门一、河北省邯郸市肥乡县案2014年
8月2日纪检监察部门对国土资源部门的问责国土资源部门履职问题分析1.对正在实施的违法行为，国土资源主管部门应当及时向违法当事人下达《责令停止违法行为通知书》。
2.书面制止无效、当事人拒不停止违法行为的，国土资源主管部门按照有关规定采取以下措施：
（1）应当及时将违法事实书面报告同级人民政府和上一级国土资源主管部门。
（2）可以根据情况将涉嫌违法的事实及制止违法行为的情况抄告发展改革、规划、建设、环保、市政、电力、金融、工商、安监、公安等相关部门，提请相关部门按照共同责任机制的要求履行部门职责，采取相关措施，共同制止违法行为。
（3）必要时，可以将有关情况向社会通报。
责令停止违法行为报告抄告通报本案中，肥乡县国土资源局发现邯郸市泓昊昌养殖有限公司违法用地行为后，进行了口头制止，也下达了《责令停止违法行为通知书》，但在制止无效时，没有按照规定将违法情况书面报告肥乡县人民政府和邯郸市国土资源局，也没有进一步采取抄告、通报等其他措施进行制止。（二）虽然向人民法院申请了强制执行，但未按规定的程序、期限、方式等申请法院强制执行；法院退件后，也未及时报告、沟通协调等。本案中，肥乡县国土资源局申请法院强制执行的程序、期限、文书送达方式都不符合法律规定。
肥乡县国土资源局申请人民法院强制执行前，未按规定对当事人进行催告；2014年8月21日作出行政处罚决定，11月4日即向人民法院申请强制执行，仅考虑了当事人申请行政复议的期限，未考虑当事人申请行政诉讼期限；未与法院先行沟通，即责成旧店国土资源所直接以邮寄方式递交强制执行申请。
此外，旧店国土资源所收到法院退件后，未及时向肥乡县国土资源局报告或者沟通协调有关情况，对申请强制执行事项的办理造成一定影响。（三）虽然将案件移送公安机关追究刑事责任，但未能按规定及时移送。本案中，企业违法建设占用45亩耕地，明显达到刑事追诉标准，但肥乡县国土资源局调查终结后，迟迟未将案件移送公安机关，而是在国土资源部督办后才将案件移送。（四）肥乡县国土资源局的调查取证工作不够细致。二、浙江省奉化市莼湖镇案2011年11月3日行政记过国土资源部门履职问题分析（二）虽然对违法行为立案查处，但不够及时。（三）虽然拆除了部分违法建筑物，但未按照《浙江省土地监察条例》的规定对继续违法抢建部分的建筑物进行拆除。（监察部门认定的未穷尽行政手段）两个需要商榷的问题国土资源部门依法没有强制执行权国土资源所没有法定查处职责《国土资源违法行为查处工作规程》《规程》兼顾程序和实体规定，将严格规范公正文明执法的要求具体落实到了查处工作的各个环节。部积极推动《规程》的贯彻实施各地贯彻实施进展情况不一

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