集团公司贯彻落实“三重一大”决策制度实施细则资料讲解.doc

1
集团贯彻落实“三重一大”决策制度实施细则

第一章总则
第一条为加强化工集团有限公司（以下简称“集团”）反腐倡廉建设，规范集团领导班子成员决策行为，提高决策水平，防范决策风险，进一步促进集团科学发展，根据《中国共产党党内监督条例（试行）》、《关于进一步推进国有企业贯彻落实“三重一大”决策制度的意见》(中办发〔2010〕17号），结合集团实际，制定本实施细则。
第二条凡属集团重大决策、重要人事任免、重大项目安排和大额度资金运作（以下简称“三重一大”）的事项必须由集团领导班子集体作出决定，任何班子成员不得擅自决定。紧急情况下由个人或少数人临时决定的，应当在事后24小时内向集团党委、董事会报告；临时决定人应当对决策情况负责，集团党委、董事会在事后按程序予以确认。经集团董事会授权，集团经理班子决策“三重一大”事项的，按照本细则执行。
第三条集团建立健全董事会、党委会(常委会)、总经理办公会议事规则，明确“三重一大”事项的决策规则，完善群众参与、专家咨询和集体决策相结合的决策机制。
第四条集团党委、董事会等决策机构在决定“三重一大”事项时，坚持以下原则：
（一）集体决定：充分发扬民主，广泛听取意见，保证决策的民主性；
（二）务实高效：从实际出发，及时决定，保证决策的科学性；
（三）依法进行：遵守国家法律法规、党内法规和有关政策，保证决策合法合规；
（四）保守秘密：对会议未通过的事项、限定范围内的事项、属于集团秘密的事项，不得泄露。
第二章“三重一大”事项的主要范围
第五条重大决策事项，是指集团依照《中华人民共和国公司法》、《中华人民共和国企业国有资产法》以及其他有关法律法规和党内法规规定的决策事项，主要包括：
（一）需要报送上级主管部门决议的事项：
1.集团的经营方针和投资计划；
2.选举和变更非由职工代表担任的董事；
3.选举和变更由股东代表出任的监事；
4.董事、监事报酬事项；
5.集团年度董事会工作报告；
6.集团年度财务预、决算方案；
7.集团增加或者减少注册资本；
8.集团利润分配方案和弥补亏损方案；
9.集团发行公司债券；
10.集团重大对外捐赠、赞助；
11.集团章程修改；
12.其他按照规定需要报送上级主管部门决议的事项。
（二）董事会决定的事项：
1.集团经营计划和投融资方案；
2.制订集团的年度财务预算方案、决算方案；
3.制订集团的利润分配方案和弥补亏损方案；
4.制订集团国有资产、产权处置方案；
5.制订集团增加或者减少注册资本的方案；
6.拟订集团合并（兼并）、分立、上市、解散、合资、股份制改造、破产或变更形式等重大事项的方案；
7.决定集团内部管理机构的设置；
8.制定集团的基本管理制度；
9.决定集团经理层工作分工；
10.根据上级决定，依照法定程序，任免集团高级管理人员；
11.听取集团总经理工作汇报，批准集团经理层工作报告，检查、监督、考核执行董事会决议的情况和集团经营业绩；
12.依照《公司法》有关规定，对子公司履行出资人职责；
13.决定集团职工工资分配方案，批准集团所属各单位的职工工资分配方案；
14.批准所属各单位的财务预算方案、决算方案；
15.审批集团及所属各单位的投资、担保、融资、重大资产处置、重大合同签订、重大对外捐赠等事项；
16.决定集团及所属各单位达到规定条件、需由董事会审议的关联交易；
17.制订或修订集团财务管理制度和集团的主要会计政策，审议和批准集团对外报送的财务报告；
18.上级机构授予董事会的其他职权；
19.法律法规规定及董事会认为必要的应由董事会行使的其他职权。
（三）总经理办公会决定的事项：
1.主持集团生产经营管理工作，组织实施董事会决议；
2.拟订集团年度生产经营计划和财务预算方案；
3.组织实施集团年度经营计划、投融资方案；
4.拟订集团内部管理机构设置方案；
5.拟订集团基本管理制度；
6.制定集团具体规章；
7.根据董事会授权，其他应由总经理办公会决定的事项。
（四）职工代表大会决定的事项：
1.听取和审议关于企业的经营方针、长远规划、年度计划、基本建设方案、企业改制方案、职工培训计划、留用资金分配和使用方案、承包和租赁经营责任制方案的报告，提出意见和建议；
2.审查同意或者否决集体合同草案、劳动合同方案、薪酬调整分配方案、劳动保护措施、职工奖惩办法以及其他重要的规章制度；
3.审议决定职工福利基金使用方案和其他有关职工生活福利的重大事项；
4.评议、监督企业各级领导干部，提出奖惩和任免的建议；
5.选举罢免职工董事、职工监事和参加平等协商的职工代表，审议其提请的重要事项。
（五）党委决定的事项：
1.集团贯彻执行党的路线方针政策、国家法律法规和上级决定决议的意见和措施；
2.集团党的建设、精神文明建设、思想政治工作及党风廉政建设工作规划、年度工作计