隐患排查规定贯彻与实施培训资料.ppt

隐患排查规定贯彻与实施内容第一部分隐患排查规定序论金属与非金属矿企业：共发生伤亡事故77起,死亡117人,同比事故起数增加16起，上升26.23%，死亡人数增加45人，上升62.50%。
危险化学品：发生伤亡事故3起，死亡3人，同比事故起数减少4起，下降57.14%，死亡人数减少6人,下降66.67%。
烟花爆竹：发生伤亡事故3起，死亡7人，同比事故起数增加1起，上升50%，死亡人数增加4人,上升133.33%。特别是还发生了一次死亡29人的重大事故。以上数据充分暴露了有关企业和单位法制观念不强、安全意识淡漠、责任制不落实、把关不严等问题。今年是贯彻落实党的十七大精神的第一年，是各级人大、政府和政协的“换届之年”，也是举世瞩目的“奥运之年”和改革开放30周年，做好安全生产隐患排查工作，确保重大活动、重要时段的安全稳定，是事关民生、事关社会和谐的一项重要政治任务。因此，要充分认识贯彻和落实好《规定》，做好隐患排查治理工作的重要性和必要性，当前要增强政治意识、责任意识、大局意识和忧患意识，使思想上更加重视、目标上更加明确、行动上更加自觉、方法上更加科学、工作上更加扎实。一、必要性二、重要意义第二部分隐患排查《规定》产生过程为了加强安全生产隐患排查治理和督办工作，减少伤亡事故发生，建立安全生产隐患排查治理长效机制，促使安全生产隐患排查治理工作规范化、制度化，实现安全发展、科学发展，我局按照去年9月27日自治区政府主席办公会，关于建立隐患排查治理制度的要求，并根据自治区近年来对高危行业隐患监管工作的实际情况，起草拟定了《内蒙古自治区高危行业安全生产隐患排查治理监督管理暂行规定》（以下简称规定）。在起草该规定过程中，我们按照去年国务院办公厅关于在重点行业和领域开展安全生产隐患排查治理专项行动的通知及国务院安委办关于隐患排查治理四个指导意见的要求，并参照其它省市的成功做法和经验，在对全区高危行业30多个厂矿企业，20多个旗县安监部门，10多个盟市安监部门进行了广泛的调研和征求意见后，几易其稿。初步成稿后又先后数次征求国土资源厅、经委、法制办、煤监局等相关部门的意见，并召集全局领导与各职能处室，多次认真讨论分析了各个章节的相应条款，取得一致意见后，形成此稿。经2007年11月30日自治区人民政府第九次常务会议讨论通过，并于2007年12月29日正式发布实施。本暂行规定共六章三十五条，分为总则、安全生产隐患的排查、安全生产隐患的登记、安全生产隐患的治理与督办、处罚与奖励、附则。在总则中对本暂行规定的目的、依据、适用范围、隐患的定义、隐患的分级等做了说明。
本规定拟暂行一段时期，以便摸索存在的问题和不足，趋于成熟后，拟提交人大审议以正式规范性规章出台，规范全区安全生产隐患排查治理工作。第三部分隐患排查一般概念（一）安全生产事故隐患（以下简称事故隐患）：是指生产经营单位违反安全生产法律、法规、规章、标准、规程和安全生产管理制度的规定，或者因其他因素在生产经营活动中存在可能导致事故发生的物的危险状态、人的不安全行为和管理上的缺陷。
（二）一般隐患：是指危害和整改难度较小，发现后能够立即整改排除的隐患。
（三）重大隐患：是指危害和整改难度较大，应当全部或者局部停产停业，并经过一定时间整改治理方能排除的隐患，或者因外部因素影响致使生产经营单位自身难以排除的隐患。（一）我区规定为三级，即：一般隐患、重大隐患、列入治理计划的重大隐患。
（二）国家规定为二级，即：一般事故隐患、重大事故隐患。通常分为16类：
爆炸、火灾、坍塌、水害、煤与瓦斯突出、滑坡、泄漏、中毒与窒息、铁路设施伤害、机械伤害、水上运输、铁路车辆伤害、港口码头、航空港伤害、触电伤害、其它。适用于：
井工矿山：煤矿
非煤矿山
危险化学品
烟花爆竹企业企业是隐患排查治理的主体，对本企业的隐患负有排查,登记,治理的责任。生产经营单位应当逐级建立健全事故隐患排查治理和建档监控等制度，并落实从主要负责人到每个从业人员的隐患排查治理和监控责任制。
企业主要负责人（包括企业的实际控制人，即指实际上指挥、控制企业生产、经营、安全、投资和人事任免等重大事项和重大事务，或者对重大决策起决定作用，是企业实质意义上的负责人）对本企业隐患排查治理全面负责。企业主要负责人和各级负责人要认真组织开展工作，组织专业技术人员认真、仔细、全面地进行隐患排查治理工作，不走过场、不留盲区、不存死角，对发现的隐患要立即整改；对于一时难以整改到位的，要落实整改责任、资金和监控措施，限期整改到位；制定有针对性的应急救援预案，并进行演练，切实提高企业自身的应急救援能力；要进一步加大安全生产投入，加快安全技术改造，淘汰落后生产能力，提高企业安全管理水平和隐患治理能力。各级安全生产监督管理部门是隐患排查治理督办的责任主体，对企业隐患排查治理工作