第六章自然资源保护法2011教学教材.ppt

第六章自然资源保护法自然资源的概念自然资源的特性自然资源保护法自然资源保护法的原则自然资源保护法的制度第一节保护土地的法律规定一、土地的概念土地的基本特性二、保护土地的意义水土流失问题水土流失黄河河口地区的卫星影像由于草原严重沙化，骆驼无草可食，营养不良，骆驼产下后无法站立，无法吃奶，最后死亡。内蒙古自治区阿拉善盟是我国沙尘暴的主要起源地之一，这是2001年的一场强沙尘暴使得骆驼前行非常困难。三、保护土地的法律规定有关保护土地的主要法规⑴土地用途管制制度土地利用总体规划：在一定区域内，根据国民经济和社会发展对土地的需求及当地的自然、经济和社会条件，对该地区范围内全部土地的利用所做的长期的、战略性的总体布局和安排。
土地利用总体规划制度：法律对规划编制和实施的一整套措施和方法作出的规定。包括规划的编制原则、编制要求、规划的编制和批准机构等。
（2）保护耕地的规定（3）防治土地退化、污染和破坏的规定⑷土地复垦的规定②土地复垦规划。
有土地复垦任务的企业：应当根据土地复垦与生产建设统一规划的原则，把土地复垦指标纳入生产建设计划，征求当地土地管理部门的意见，并经行业管理部门批准后实施。
有土地复垦任务的建设项目：其可行性研究报告和设计任务书应包括土地复垦内容；设计文件应有土地复垦章节；工艺设计应当兼顾土地复垦的要求。否则，土地管理部门不批准建设用地。
③土地复垦要求。应当充分利用邻近企业的废物填充挖损区、塌陷区和地下采空区；利用废物作为土地复垦充填物，应防止造成新的污染
④复垦土地的使用。复垦后的土地达到复垦标准，并经土地管理部门会同有关行业管理部门验收合格后，方可交付费用。复垦后的土地用于农、林、牧、渔业生产的，依照国家有关规定减免农业税；用于基本建设的，依照国家有关规定给予优惠。二、土地资源保护法1、土地资源的概念
土地是指地球陆地的表层。它是人类赖以生存和发展的物质基础和环境条件，是社会生产活动中最基础的生产资料。土地也是地球上的植物生长发育和动物栖息以及繁衍后代的场所。
土地资源是指一切对人类具有利用价值的土地。由于人类对土地价值的认识在不断扩大，所以几乎可以将所有的土地都称为土地资源。为加强土地管理，维护土地的社会主义公有制，保护、开发土地资源，合理利用土地，切实保护耕地，促进社会经济的可持续发展，我国于1986年制定了《土地管理法》，该法于1988年12月和1998年8月两次进行修订，对土地资源的保护作出了全面的规定。另外，在《农业法》、《矿产资源法》、《环境保护法》中也有关于保护土地资源的规定。2、土地资源管理的主要法律制度1．关于土地所有权和使用权的规定。
城市市区的土地属于国家所有。农村和城市郊区的土地，除由法律规定属于国家所有的以外，属于农民集体所有；宅基地和自留地、自留山，属于农民集体所有。国有土地和农民集体所有的土地，可以依法确定给单位或者个人使用。使用土地的单位和个人，有保护、管理和合理利用土地的义务。2．农民集体所有的土地由本集体经济组织的成员承包经营，从事种植业、林业、畜牧业、渔业生产。土地承包经营期限为30年。（二）土地用途管制制度
具体方法是：
1．编制土地利用总体规划：《土地管理法》规定，由国家和地方各级人民政府编制土地利用总体规划，规定土地用途。
2．将土地分为农用地、建设用地和未利用地三类，对其予以分别用途和管理。
3．对土地实行一系列的行政管制措施。《土地管理法》对土地利用还规定实行建设用地总量控制制度、土地调查制度和土地统计制度，并且规定国家建立全国土地管理信息系统，对土地利用状况进行动态监测。（三）对耕地实行的特殊保护制度
(四)建设用地管理制度中有关土地保护的规定
《土地管理法》对建设用地作出了如下规定：
1．申请使用土地制度。
任何单位和个人进行建设，需要使用土地的，应当依法申请使用国有土地（包括国家所有的土地和国家征用的原属于农民集体所有的土地）。对于涉及农用地转为建设用地的，应当严格履行和办理农用地转用审批手续。
对于征用基本农田及基本农田以外的耕地超过35公顷的、以及其他土地超过70公顷的，须由国务院批准。2．征用土地补偿制度。
对于征用的土地，使用权人应当按照被征用土地的原用途按照规定给予补偿。补偿费包括土地补偿费、安置补偿费以及地上附着物和青苗补偿费。对于征用城市郊区的菜地，用地单位应当按照国家有关规定缴纳新菜地开发建设基金。对于确定的征用补偿费方案，有关人民政府应当公告，并听取被征用地的农村集体经济组织和农民的意见。课堂讨论2．甲公司与乙村委会签订土地使用权转让合同，约定乙将其集体所有土地50亩以每亩40万元的价格转让给甲，用于建造“秀水山庄”别墅区。合同签订后，甲支付了2000万元地价款，并先后投入4000万元工程建设款。随后，当地政府清理整顿房地产的过程中，将“秀水山庄