安全生产监督管理行政执法制度汇编.docx

第PAGE\*MERGEFORMAT54页共NUMPAGES\*MERGEFORMAT54页

安全生产监督管理行政执法制度汇编

安全生产监督管理行政执法制度汇编目录行政执法文书规范安全生产行政处罚程序行政处罚案件审理工作规则安全生产行政处罚备案工作办法行政执法过错责任追究规定安全生产行政执法回避制度安全生产行政执法案件保密制度举报受理查处工作制度安全生产行政执法案件办理时限规定案件办理评价标准安全生产举报管理办法行政执法案卷管理办法企业分类管理办法行政执法文书规范第一章总则第一条为规范安全生产监督管理行政执法文书，提高案件办理质量，根据安全生产有关法律、法规和规章，制定本规范。第二条本规范确定的文书适用于安全生产监督管理、安全生产行政处罚等安全生产行政执法活动。第三条规范确定的各类文书执行国家安全生产监督管理局统一格式样式。第四条制作的文书应当完整、准确、规范，符合相应的要求。第二章制作要求第五条文书中当事人是指被检查单位（人）或被复查单位（人）或被处罚单位（人）或被询问人或被抽样取证单位负责人或申请听证单位法定代表人或委托人。第六条文书应按照规定的格式填写。两联以上的文书应用无碳复写纸印制。应用蓝色或黑色的水笔或签字笔填写，保证字迹清楚、文字规范、文面清洁。也可按照规定的格式打印。第七条预先设定的文书栏目，应逐项填写。摘要填写的，应简明、完整、准确。签名和注明日期，必须清楚无误。第八条各类文书中有关共性栏目的填写方法；1.文书中安全监督管理部门的名称应填写部门全称，要求盖章的，要盖部门公章。2.文书中的地址应填写XX盟（旗、区）XX街（路）XX号或XX盟（旗、区）XX乡（镇、办事处）XX村。3.文书本身设定文号的，应在文书标注的“文号”位置编写相应的文号，文号的形式为：（地区简称）+安监管+文书类别+（案件行业）+字+[年份]+（序）数号，如“阿安监罚字[2002]001号”。4.文书首页不够记录时，可用附页记录，但首页及附页均应由当事人签名并注明日期。5.使用的文书需安全生产监察员签名的，均要有二人以上的人员签名。对外使用的文书本身设定签收栏的，应当由当事人直接签收。当事人拒不签名的，应注明拒签事由，有其他人在场的，还应由他们签名证明。第九条调查询问、听证笔录所作的记录应具体详细，涉及案件关键事实和重要线索的，应尽量记录原话，不得使用推测性词句，以免发生词句歧义。对方位、状态及程序的描述记录，应依次有序、准确清楚。第十条当场制作的现场检查笔录、调查询问笔录、勘验检查笔录、抽样取证凭证、证据登记保存清单、行政处罚听证笔录等文书，应当场交由有关当事人审阅或者向当事人宣读，并由当事人签字确认。当事人认为记录有遗漏或者有差错的，应当提出补充和修改，并在改动处用指纹或印鉴覆盖。当事人认为现场检查记录、调查询问笔录、行政处罚听证笔录所记录的内容真实无误的，应在笔录上注明“以上笔录属实”并签名。第十一条整改指令书，是对生产经营单位（个人）违法行为、事故隐患提出限期整改的指令性文书。对存在的问题应逐项逐条写明违法行为和事故隐患事实，写明整改期限、整改要求。第十二条整改情况复查意见书，是对整改指令书所指出的违法行为和事故隐患的整改情况进行复查提出意见的文书。文书中的年月日、文号和决定为整改指令书下达日期、文号和决定。复查意见，应当写明整改情况是否符合要求。对拒不改正或未达到整改要求的生产经营单位或个人，要作出现场检查记录。第十三条强制措施决定书，是指对重大事故隐患排除前或者排除过程中无法保证安全的，责令从危险区域内撤出作业人员并暂时停产停业，或者对不符合国家标准或行业标准的设施、设备、器材，予以查封或者扣押的正式执法文书。决定书应写明现场检查时间、发现的问题和处罚决定。第十四条现场检查记录，是在案件调查过程中，对与案件有关的地点和物证场所进行实地查看、探访时作的记录。记录内容包括：1.检查场所，要具体到勘验、查看地点的具体方位和具体地点。2.检查时间，在现场检查的起始时间。3.检查情况，要将涉及案件事实的有关情况准确、客观地记录下来。4.被检查单位意见，写明对现场检查记录是否存在异议。有则提出修改和补充意见；无则写明以上记录属实。第十五条立案审批表，是对检查发现、群众检举或控告，上级安全监督管理部门交办、下级安全监督管理部门报请、有关部门移送来的案件，按照规定的权限和程序对受理的案件进行初步核实，确认有违法事实，属于本部门管辖，并需给予行政处罚的，为对案件展开调查，向安全监督管理部门负责人提出的书面审批文书。内容包括：1.案件来源，按照《阿拉善盟安全生产行政处罚程序》第十四条的内容填写。2.案件名称，填写案由。3.案件基本情况，应写明主要违法事实，包括发案时间、发案地点、重要证据及造成的危害和影响。同时要指明当事人违反的