中国NGO的法制建设与治理变革.ppt

中国NGO的法制建设与治理变革转型中国有哪些NGO？
现行法规体系及其问题
新基金会法规所勾勒的制度框架
社团立法的指导思想和原则
新的法制框架及其基本内涵
在新的法制框架下推进治理变革社会团体：合法注册14万家
民办非企业单位：合法注册12万家共26万多家
基金会：合法注册1300家
社区民间组织：非注册约20－30万家
农村民间组织：各种形式约200万家约250万多家
工商注册的非营利组织：约10－20万家
境外在华资助型NGO：约百余
境外在华项目型NGO：约千余
境外在华经济类NGO：约千余
境外在华宗教宗教类NGO：约百余分类管理
区分公募和非公募
区别于社会团体的财产及其运作关注
加强监管
除行政管理，更强调对运作的法律和制度约束
规范治理
对理事会构成、职权、规则等作出具体制度安排
社会监督
明确公开透明原则
强调捐赠人监督和社会公众监督
内外统一
适用大陆范围内一切基金会指导思想
立法目的：保障结社自由，维护社团权益，规范社团行为，发挥社团作用，创造发展环境
基本定位：在现有基础上全面重构，降低门槛，加强监管，为专项立法奠定基础
基本原则
自由结社原则：除法律禁止，一切结社均为合法
内外统一原则：囊括一切社团，包括海外、境内一切会员制组织
统一监管原则：设立统一的监管机构，独立行使监管权
分类管理原则：按照一定标准分类，采取不同程度的监管政策
非营利性原则：明确定义非营利性并作为所有社团的基本属性
公开透明原则：社团的活动按照法定程序公开透明
法无禁止即自由原则：除法律禁止及章程限定，社团活动无禁区
社会监督原则：鼓励公益举报并作出相应的制度安排5.新的法制框架及其基本内涵让NGO成为——2004年最后一天，在清华大学NGO研究所召开的会上，你还在提醒大家，绿色流域的于晓刚在坐，我们应该听听他们所承受的不公，我们还将如果再继续“作战”，这一切都是昨天,仅仅是昨天------我相信，三十二年来，这样的故事发生在你生活中的每一天。也正因为有了这一天又一天，朋友们在和你相识的短暂里，才有了友谊的永远、永远.————汪永晨2005年1月8日17:26：《过早的怀念--悼亮中》