公路事业单位财务管理.ppt

公路事业单位财务管理概论公路事业单位的特点公路事业单位财务管理的任务事业单位财务规范财政改革对公路事业单位财务管理的影响公路事业单位的主要职责——公路管理单位案例：陕西省公路局主要职能案例：陕西省公路局主要职能案例：陕西省公路局主要职能公路事业单位的主要职责——公路养护单位公路事业单位的主要职责——公路养护单位案例：贵州省公路管理局于1950年4月正式成立。从1950年到1993年，公路管理体制经历了多次变化。贵州省人民政府在1993年12月作出公路体制改革的决定（黔机编[1993]116号），将省交通厅所属九个公路养护总段整建制划转各州、市、地区管理；各县公路养护段由地区公路养护总段管理。时隔三年后，于1997年10月省人民政府再次作出决定，将州、市、地区所属九个公路养护总段更名为公路管理局，由省公路局直接管理；各公路养护段更名为公路管理段。
2009年底，贵州省公路局作为副厅级事业单位，通过在在贵阳、遵义、安顺、都匀等9个州市下设的9个公路管理局以及各公路管理局下设的县级公路管理段，承担管养国省干线公路的职责，并对县乡公路的管理、改造和养护进行行业管理和业务指导。此外，还拥有贵州省公路桥梁工程总公司、贵州省公路工程总公司、贵州省桥梁工程总公司、贵州省公路勘察设计院等企事业单位。案例：1984年体制改革时，广西将原来的自治区公路工程公司更名为“广西壮族自治区公路管理局”，直接领导南宁、桂林、柳州、梧州、玉林、钦州、百色、河池八个地区公路总段和三个工程处以及筑路机械工程处。
1988年自治区交通厅将公路管理局直接领导的八个地区公路总段以及北海公路处改变隶属关系，划归所属地市交通局管理；并随着机构改革，先后设立了十一个市级公路管理局。
从1997年至2006年，在广西公路管理体制进一步改革的进程中，十一个市级公路管理局陆续上收并进行整合，最后调整为桂西（南宁）、桂东（梧州、贺州）、桂中（柳州、玉林）、河池、百色、桂林、沿海（北海、钦州、防城港）等九个公路管理局，下设88个县级公路局，承担国省干线的养护与管理职责公路事业单位的主要职责——政府还贷公路管理单位公路事业单位财务管理体制公路事业单位预算管理——事业单位支出预算
支出预算包括事业支出预算、经营支出预算、上缴上级支出预算、对附属单位补助支出预算、其他支出预算等。
公路事业单位预算还应当包括交通规费征收预算等。
事业单位曾经采取“全额预算”、“差额预算”和“自收自支”三种管理形式。
1996年对事业单位预算管理进行重大改革后，目前采取“核定收支、定额或者定项补助、超支不补、结余留用”的预算管理方法。
实行“核定收支、定额或者定项补助、超支不补、结余留用”预算管理方法的意义。中共中央国务院关于分类推进事业单位改革的指导意见
２０１１年３月２３日
按照社会功能将现有事业单位划分为承担行政职能、从事生产经营活动和从事公益服务三个类别。
对承担行政职能的，逐步将其行政职能划归行政机构或转为行政机构；
对从事生产经营活动的，逐步将其转为企业；
对从事公益服务的，继续将其保留在事业单位序列、强化其公益属性。
今后，不再批准设立承担行政职能的事业单位和从事生产经营活动的事业单位。预算编制依据预算编制审批程序预算的调整编制预算的方法及其选择事业支出预算财政部财预[2007]38号印发的《中央本级项目支出预算管理办法》规定，项目支出预算是部门支出预算的组成部分，是中央部门为完成其特定的行政工作任务或事业发展目标，在基本支出预算之外编制的年度项目支出计划。包括基本建设、有关事业发展专项计划、专项业务费、大型修缮、大型购置、大型会议等项目支出。
可以认为，项目支出包括政府收支分类的支出经济分类科目中的“商品和服务支出”和“其他资本性支出”中属于项目支出内容的支出。公路养护单位预算公路养护单位预算（二）项目支出预算
1、公路大中修工程支出预算
2、公路水毁抢修工程支出预算
3、公路改扩建工程支出预算
工程支出预算的编制取决于工程施工的具体内容确定材料用量标准、用工标准和其他开支标准；在此基础上根据各类价格标准编制工程预算。
4、其他支出预算
其他支出包括固定资产购置支出、对新建公路的补助支出、对县乡公路的补助支出以及可列入公路养护工程支出的其他支出。
其他支出预算应当根据具体支出项目支出的需要酌情编制确定。需要说明的是，目前国家并没有对公路事业单位的基本支出和项目支出做出明确规定；以上分类表明的是一种管理思路，也是一些省区（例如广西）的实际做法。也有人认为，公路小修保养支出也应当属于项目支出；有些省区（例如河北）在实务中也将公路小修保养支出预算列入项目支出预算中。公路管理单位预算公路管理单位预算公路管理和养护单位应逐步推行“零基预算”的预算编制方法政府还贷公路管理单位预算政府还贷公路管理单位预算