能源统计基础知识.doc

/NUMPAGES10
能源统计基础知识

一、能源统计介绍
能源统计是对能源资源、生产、流通、消费、平衡和经济效益等方面进行的统计。它反映能源的发展水平、利用效益、综合平衡等状况，为各级政府和部门制定能源政策、编制能源规划、加强能源管理提供可靠资料，同时也为企业加强生产经营管理、提高经济效益、降低能源消耗服务。
改革开放以来，我国不断加大能源资源勘查和开发力度，能源的生产、供应有了较快发展，经过几十年的努力，中国已经形成了以煤炭为主体、电力为中心、石油天然气和可再生能源全面发展的能源供应格局，基本建立了较为完善的能源供应体系。目前一次能源生产总量29.7亿吨标准煤，列世界第二位，其中：原煤产量32.4亿吨，列世界第一位，原油产量2.03亿吨，列世界第五位，天然气开采发展迅速，从1980年的143亿立方米提高到2010年的948亿立方米，列世界第六位，2009年发电量达到3.7万亿千瓦时，均列世界第二位。
但能源的现状不容乐观，一是由于中国人口众多，人均能源资源拥有量在世界上处于较低水平，煤炭和水力资源人均拥有量相当于世界平均水平的50%，石油、天然气人均资源量仅为世界平均水平的1/15左右。耕地资源不足世界人均水平的30%，制约了生物质能源的开发；二是能源资源分布不均衡，煤炭资源主要集中在华北、西北地区，水力资源主要分布在西南地区，石油、天然气资源主要在东、中、西部地区和海域，而经济较为发达的东南沿海地区能源消费量较大，所以大规模、长距离的北煤南运、北油南运、西气东输、西电东送，是中国能源流向的显著特征和能源运输的基本格局；三是能源资源开发难度较大，与世界其他国家相比，中国煤炭资源地质开采条件较差，大部分储量需要井下开采，极少量可供露天开采。石油天然气资源地质条件复杂，埋藏深，勘探开发技术要求较高，开发难度和成本较大；四是能源消费结构虽然有所优化，但与世界其他国家相比仍不合理。如在一次能源消费中，我国煤炭消费量占到70%，而世界平均只有28%，一些发达国家都在25%以下，我国石油和天然气消费量仅占一次能源消费量的24%，而世界平均却占到60%，大部分发达国家都占到65%以上。
伴随着经济的快速增长，能源消费急剧增加，过多的煤炭消费造成严重的大气污染和温室气体的排放，给生态环境保护带来了较大压力。能源资源的浪费和环境的污染成为影响社会经济发展重大问题，节约能源、提高能源利用效率和建设资源节约型、环境友好型社会已成为各级政府的重要任务。我国在《国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》中确定，到2010年“十一五”末，单位能耗降低20%，并将其确定为重要经济指标和约束性指标，这是党中央、国务院根据社会经济发展的新特点、新形势作出的一项重大的战略决策。
加强能源统计，提供全面科学的节能降耗统计数据，也是贯彻科学发展观、建设资源节约型、环境友好型社会的需要。胡锦涛总书记在2006年经济工作会议上强调，要建立能源统计的指标体系、考核体系。温家宝总理在2006年的中央经济工作会议上也反复强调能源统计工作的重要性。能源统计成为党中央、国务院赋予各级统计部门的光荣使命。2005以来，在党中央、国务院高度重视下，能源统计工作有了较快的发展：
——各级政府高度重视能源统计工作。2006年到2008年，党和国家领导连续多次对加强能源统计工作作出重要指示；2007年11月，国务院批转了节能减排统计监测及考核实施方案和办法，内容包括《单位能耗统计指标体系实施方案》、《单位能耗监测体系实施方案》、《单位能耗考核体系实施方案》以及《主要污染物总量减排统计办法》、《主要污染物总量减排监测办法》、《主要污染物总量减排考核办法》；2007年至2008年，全国各省、自治区、直辖市根据实施方案和办法，结合本地实际初步完成了“三体系”的建设。
——能源统计机构设置、人员配备方面不断增强。2008年9月3日国家统计局能源统计司正式组建成立。能源统计司的成立，为进一步加强能源统计工作，健全机构、增加人员、拓展业务创造了有利条件。各地区能源统计力量也得到了充实，能源统计工作得到较好的开展，能源统计任务得到较好的落实。
——能源统计制度基本建立。国家统计局提出了能源统计“三体系”建设要求，一是覆盖全社会的能源统计指标体系、调查体系和监测体系初步建立；二是完善能源统计报表制度；三是建立了全国和各省、自治区、直辖市季度能耗核算评估制度；四是建立了单位能耗公报制度。
－—能源统计基层基础工作加强，统计数据质量提高。工业是能源消耗的重要产业，能源消费占全国能源消费总量的70%左右，做好工业企业能源消耗统计是了解工业企业生产状况，提高能源利用效率的重要手段。现有的能源消耗统计已对能耗主体——规模以上工业企业建立了基层报表制度，统计网络基本建立，部分重点耗能行业、企业已实现网上直报