高校基建管理相关法规培训——基建工程领域法律风险.ppt

高校基建管理相关法规培训
——基建工程领域的法律风险防范
目录
前言——高校基建管理人员面临的挑战
一、高校基建工程领域之法律与风险
二、高校基建工程领域之法律风险防范
三、高校基建工程领域的纠纷的解决
结语前言
（一）高校基建工作中存在的问题
1998年，高校后勤进入社会化改革；2002年起，高校基建全面融入社会化、市场化。
存在问题：
1.风险增大
2.招投标过程不透明、不规范
3.违法犯罪情况增多
4.工程质量和安全存在问题
5.高校基建引发的法律纠纷增多（二）高校基建管理人员的挑战
1.提高风险意识，建立健全内部控制制度
2.提高基建人员的素质，增强其法律、技术、管理等各方面的能力
3.加强项目管理的研究，提高计划性
4.完善高校基建的招投标工作
5.加强建筑过程的质量管理（队伍选择、建筑材料把关、施工各环节质量管理）
6.加强法制建设，为诚信提供法制保障一、高校基建工程领域之法律与风险法的形式和法律体系工程建设法律体系法律纠纷的种类施工合同分包与转包纠纷二、高校基建之法律风险防范（一）建设工程招投标风险防范——规范招投标、理性发包17招标单位投标单位：被动地位20（二）建设工程合同风险防范——依法规范合同管理1.建设工程合同的签订工程合同中存在的突出问题
1、合同管理与投标管理脱节，工程合同背离招标文件和投标书内容。
2、很多中小项目没有按合同示范文本签订施工合同。
3、合同语句用词矛盾、错误、歧义性，以及迁就建设单位，导致合同履约率低。
4、合同条款约定不详、不明。
5、“口头协议”、“私下合同”较多，合同管理不规范。2.建设工程合同的法律效力效力瑕疵的合同
效力待定的合同：1）限制民事行为能力人订立的合同；2）无权代理人的订立的合同；3）无处分权人处分他人财产的合同；4）法人或者其他组织的法定代表人、负责人越权订立的合同。
可撤销可变更的合同：1）因重大误解订立的；2）在订立合同时显失公平的；3）一方以欺诈、胁迫的手段或者乘人之危，使对方在违背真实意思的情况下订立的合同，受害方有权请求人民法院或者仲裁机构变更或者撤销。
无效合同：1）一方欺诈、胁迫的手段订立合同，损害国家利益的；2）恶意串通，损害国家、集体或者第三人利益的；3）以合法形式掩盖非法目的；4）损害社会公共利益的；5）违反法律、行政法规的强制性规定的。建设工程合同无效的情形无效建设工程合同的处理3.建设工程合同的变更情势变更
最高人民法院关于适用《中华人民共和国合同法》若干问题的解释（二）（法释〔2009〕5号第26条：合同成立以后客观情况发生了当事人在订立合同时无法预见的、非不可抗力造成的不属于商业风险的重大变化，继续履行合同对于一方当事人明显不公平或者不能实现合同目的，当事人请求人民法院变更或者解除合同的，人民法院应当根据公平原则，并结合案件的实际情况确定是否变更或者解除。
主观上，情势变更事由发生是当事人不能预见及避免的。
客观上，需有情势变更的客观事实。
时间上，情势变更事由必须发生在合同有效成立之后至履行完毕之前这段时间内。
法律后果上，继续履行合同会造成显失公平的结果。4.建设工程合同的解除6.建设工程合同的索赔和反索赔索赔的产生原因
1、勘查、设计方面的原因
2、发包方的原因：没有按合同规定交付设计资料、场地、支付工程款、供应材料等；拖延图纸批准、拖延隐蔽工程验收，拖延对承包商问题的答复等；作出错误的指令、提供错误的数据、资料等造成工程修改、返工等。
3、施工合同方面的原因：不依法履行施工合同
4、不可预见因素引起的索赔：不可抗力；由外部环境而引起的索赔：由于外部环境影响（如征地拆迁、施工条件、用地的出入权和使用权等）而引起的索赔。索赔的依据
1、索赔必须以合同文件为依据
根据我国有关规定，合同文件能互相解释、互为说明，除合同另有约定外，其组成和解释顺序如下：
①本合同协议书；②中标通知书；
③投标书及其附件；④本合同专用条款；
⑤本合同通用条款；⑥标准、规范及有关技术文件；⑦图纸；⑧工程量清单；
⑨工程报价单或预算书。
2、与本项费用或工期索赔有关的各种往来文件索赔的程序
1、索赔前的准备
事态调查，掌握索赔证据；
分析事件原因；
对事件的损失进行调查和计算；
在合同规定的时间内，向对方发出要求索赔的通知和索赔报告，提出索赔要求和证据。
2、索赔同期记录、详细情况报告和最终索赔报告（四）竣工验收与工程款结算风险防范三、高校基建工程纠纷的解决