居民区与民用建筑概念的理解.doc

关于居住区与民用建筑概念的理解
在建设项目的评审和安全检查中，安全距离是一个非常主要的问题，是建设项目是否具备安全条件的一个重要硬件指标。安全距离不够时，安全“三同时”的审批不会获得通过。安全生产专家组在建设项目安全条件论证或者安全检查中关于安全距离采标问题比较混乱，这方面与安全评价机构、设计院和建设项目业主存在着分歧。分歧是正常的，源于对规范标准理解不一致，对术语解释与理解不一致。我想问题的解决唯一的办法是严格按照标准规范的定义，不高套、不就低。安全距离主要是解决防火安全距离的问题，毒性气体的防护要以为卫生护距离来确定，不是本文探讨的问题。安全距离高套了一是增加企业的成本，浪费投资，减少土地的利用率；二是对安全问题的解决无任何性的意义、缺乏科学依据。低套了是一种安全隐患，违反规范要求，必须整改。标准规范是专家评审的依据，标准从国内外大量血的教训总结出来的，不是凭空想象的。既要严格执行又要正确执行它。
本人最近受到多位专家们的启发，我也在加紧学习，以适应专家工作的需要。我查阅了相关标准，对什么是居住区、什么是重要公共场所，什么是人员集中场所。认真思索，力图以国家标准规范为依据，理清自己的思路。希望我的学习心得能够起到抛砖引玉的作用，也向各位专家学习，提高自己的业务水平。
什么是居住区，什么是民用建筑，从以下标准规范可以得出结论。
是否有人居住的场所就叫居民区或者叫民用建筑呢？是否与居民的人数与户数有关呢？按照《城市居住区规划设计规范》（GB50180-93）（2002年版）、《建筑设计防火规范》（GB50016-2006）、《化工企业总图运输设计规范》（GB50489-2009）相关条款的定义：居住区最小的单位是组团，最低的标准：人数1000人或者户数300户，否则就不是居住区的定义，只是民用建筑。安全距离主要是以居住区或者民用建筑来确定。标准依据如下：
一、《城市居住区规划设计规范》（GB50180-93）（2002年版）1.0.3居住区按居住户数或人口规模可分为居住区、小区、组团三级。各级标准控制规模，应符合表1.0.3的规定。
居住区分级控制规模居住区小区组团户数10000-160003000-5000300-1000人口30000-5000010000-150001000-3000住：个人的理解：此标准对居住区的定义是权威的，《建筑设计防火规范》和《化工企业总图运输设计规范》都明确采用，我们是否也采用呢？
二、《建筑设计防火规范》（GB50016-2006）
表4.4.1液化石油气供应基地的全压式和半冷冻式储罐（区）与明火、散发火花地点和基地外建构筑物之间的防火间距（m）
注：3、居住区、村镇系指1000人或300户以上者，以下者按本表民用建筑执行；
个人理解：液化石油气属于甲类易燃易爆气体，火灾爆炸的危险大，本条款的规定很有参考价值。是我们解决其他问题的参考依据。
三、《化工企业总图运输设计规范》（GB50489-2009）
4.5居住区的定义。
4.5.2居住区规划设计，应符合现行国家标准《城市居住区规划设计规范》GB50180的有关规定。
安全距离的确定
5.4.5液氨储罐、实瓶库及灌装站的布置，应符合下列要求：
2、大型液氨储罐外壁、实瓶库及灌装站的边缘与人员集中活动场所边缘的距离不宜小于50m；小型液氨储罐、实瓶库及灌装站其距离不宜小于25m。
个人的理解：《化工企业总图运输设计规范》明确居住区的概念采用《城市居住区规划设计规范》GB50180的定义，再次验证标准对居住区与民用建筑的区别。5.4.5第2项的规定，是具体运用的规定。
四、《冷库设计规范》（GB50072-2010）4.1.1

个人的理解：我市有300多家冷冻企业，部分企业位于居住区附近，部分企业位于民用建筑附近，其安全距离不能一概而论。应区别情况来确定。如果是在居住区（1000人或者300户以上）就按照上述条款来确定安全距离，如果居住的人数少于1000人或者300户以下，就是民用建筑，上述条款不适用。