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临港行政服务中心

关于临港行政服务中心的调查报告
篇一：关于乡行政管理的调查报告
关于乡（镇）行政管理的调查报告
浅析现行乡（镇）行政管理的现状和特征
一、 调查目的乡镇是我国政府管理“五级结构”的最末端机构承担着贯彻上级政策、管理乡镇农村、沟通城乡的重要职责。有道是“上面千根线下面一根针”足见乡镇管理的复杂性和重要性。乡镇是我国行政体系的最基层一级是人民政权的基石、改革的前沿、发展的重点、稳定的关键。推进统筹城乡发展建设社会主义新农村实现全面小康社会难点在农村重点在乡镇工作着力点也在乡镇。乡镇管理工作的有效性和水平直接关系着一个县区、一个市的整体发展水平和综合实力。
乡镇管理是以乡镇政府为核心的乡镇组织依法管理乡镇范围内社会公共事务的活动其特点主要表现为管理主体的多元性、执行决策的直接操作性、组织运作的综合性、管理环境的中间性和管理对象的涉“农”性。乡镇管理在农村物质文明、精神文明和政治文明建设中起着不可或缺的作用。
二、 调查时间、地点及方法
时间：20__年3月
地点：
方法：实地调查和当地乡镇工作人员面对面交流了解他们对行政管理职能的见解和建议。
三、 设置现状
统一设党委、政府、人大、人武部、纪检委（监察室）和团委。一般乡镇内设党政办经济发展办、社会事务办、企业办、计生办？？同时乡镇设置司法所、派出所、水管所、计生服务所、劳保所、国土所、财政所和文化站、林业站、农业站等这些就是传统的七所八站。站所一般 3—5人。
四、 乡镇管理体制的特征与弊端
乡镇管理属于基层管理的范畴具有：
综合性。乡镇管理的综合性特点主要表现在：第一管理对象和内容却十分庞杂。每一个乡镇都设有党、政、武、企、群众团体等机构领导着政治、经济、文化、人口、等工作。第二从管理方法的运用上看乡镇各项管理工作的开展各项事业的发展必须把各项工作加以综合采取综合性的具体措施和办法才能把各项工作推动起来从而收到明
显的效果。第三从管理职能上看由于乡镇工作的直接性和综合性的特点综合协调和合作是非常必要。
乡镇党、政、经各部门只有相互配合相互支持和帮助才能使乡镇
管理朝着预期的目标发展。总而言之综合性是乡镇管理的一个明显的特点。
实践性。镇处于我国政权系统的最基础一级乡镇管理处于广大农村第一线。承担着贯彻上级政策、管理乡镇农村、沟通城乡的重要职责具体地贯彻执行党和国家的路线、方针和政策并使之具体化把方针、政策、法律、法规和各项工作落到实处。乡镇管理必须具体、实际。因此乡镇管理必须直接面对乡镇各个部门或行业在生产和生活中的实际问题。乡镇管理必须从实际出发解决实际问题理论与实际相结合。
群众性。乡镇作为农村基层行政区域单位实质是乡镇管理机关代表人民群众管理乡镇各项事务。要以广大农民和城镇居民的愿望和要求为基本出发点一切从群众出发一切为了群众。管理者与被管理者的利益是一致的管理的本质是为人民服务。乡镇管理不但切实反映和维护农民和城镇居民的正当利益同时也体现农民和城镇居民的愿望和要求。
综上所述在现行体制下乡镇政权的运作和管理特征集中体现为：一是执行性。党的路线、方针、政策和国家的法律法规以及上级党政机关的指令和要求都要通过乡镇来贯彻执彳丁并具体落实到农民群众中去。
二是综合性。乡镇全面负责管理本行政区域的经济、 教育、科学、文化、卫生、体育事业和财政、民政、公安、司法行政、计划生育等行政工作。
三是直接性。除村民自治组织外它没有下届行政组织基本上是直接同农民群众打交道。
四是非完整性。不象县以上领导机关那样功能完备、机构齐全。
五、理体制目前存在的主要问题：
（一） 职能转换不到位。
一是管理职能越位。管了许多
本应由市场、企业和中介组织管的事。
二是服务功能错位。
上级将名目繁多的指标分解下达给乡镇并签订目标考核责任状有些指标采取“一票否决制”与乡镇主要负责人政绩“挂钩”。乡镇领导不得不将主要精力投放在落实各项指标上没有足够精力为农民服务。
三是社会职能缺位。尤其是免征农业税后由于财力制约大部分乡镇只能维持工作运转无力承担公共设施建设影响了公共事务管理职能的整体水平。《地方人民政府组织法》规定乡镇政府的职权为七项。但在实际工作中目前乡镇承担的工作内容十分庞杂可概括为八大类近50项乡镇工作事无巨细包罗万象面广、虽大、事杂将有些应由社会承担的职能纳入乡镇管理范围将有些应由农民做的事情由干部来做 成为“全
能政府”、“无限责任政府”。越位、缺位、不到位的情况
较严重有些应该做的工作没有精力去做而有些不该做的工作却疲于奔命。
（二） 站所设置不合理。站所的设置大而全而且带有
计划经济体制的色彩。不适应市
场经济体制发展的要求。
乡镇不论人口多少规模大小,站所设置千篇一律这种状况增加了财政开支降低了工作效率。有的站所上划由上级主管部门垂管乂受