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人口政策基本内容改革开放40年中国人口政策改革的机遇与启示

改革开放40年中国人口政策改革的机遇与启示改革开放以来中国经济高速发展，是由诸多内部条和外部机会酝酿而成的。四十年的改革路程从一开始就没有什么蓝图，今天中国社会的经济繁荣和社会开放也完全是任何人在四十年前无法预料到的。在经济改革年代中国经济高速发展的诸多内部条之中，人口是关键因素之一。经济改革改变了人口和经济的关系。经济改革开始的前夜，中国社会还笼罩在沉重的马尔萨斯人口论阴云下（马尔萨斯：18-19世纪英国人口学家和政治经济学家，其人口定理认为人口增长按照几何级数增长，而生存资料仅是按照算术级数增长，人口不能超出相应的农业发展水平，多增加的人口总是要以某种方式被消灭掉）。经济改革前人民健康水平的快速提升，带来了中国史无前例的人口剧增。仅30年间中国人口几乎增加了一倍，从建国初的5亿4000万到二十世纪七十年代末的近10亿。在计划经济制度下，理想中的物质极大丰富为基本生活需求得不到保证所代替，人口快速增长和就学就业甚至糊口的矛盾日益凸显。“文革”高峰期后，1700万城市里的青年人，到农村“接受贫下中农的再教育。在中国农村一些地少人多的地区，有些生产队已经开始施行每个家庭劳动力轮流出工的做法，以减少集体经济下可分配收入的不足和家庭之间因劳动力人数不均导致分配不均的困境。而就在中国社会开始经济改革之时，二十世纪六十年代初出生反弹的大批人口即将达到就业和婚育年龄。这种对人口增长的恐慌，在一定程度上也促成了同经济改革同时出台的人口政策，即持续了35年之久的独生子女政策。二十世纪七十年代末中国开始的经济改革，最根本的变化是把个人的生命权交还给了个人。改革开放四十年来，中国经济社会活力爆发的最根本源泉是来自于被承认并唤醒了的人的能动性和创造力。从食物生产供应到就业住房，人从计划经济制度下被动的“口”，变成了市场经济时代能动的“手”。计划经济时代的各种票据取消了、农村人口进城打工的限制取消了、国家分配工作的制度废除了，而粮食蔬菜供应增加了、就业问题解决了、收入大幅度增加了。二十世纪九十年代初，中国社会20至24岁年龄组的年轻劳动力平均每年人数高至1亿2500万，比七十年代末八十年代初的8000万左右增加50%之多。改革开放不仅没有使这些人口成为噩梦，反而正是这一批健康的同时受过了基本教育的强壮劳动力成为了上世纪九十年代至今的经济发展的主力军。大批年轻强壮劳动力与有利经济条的结合，给中国社会带来了历史性的人口