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两整治一改革职能治理措施

两整治一改革职能治理措施范文
为了全面推进国土资源领域腐败问题治理工作根据《遵义市国土资源局党组关于认真开展“两整治一改革”专项治理工作的通知》精神和专项治理工作实施方案要求结合我县实际制定本实施方案。
一、指导思想
认真贯彻落实科学发展观坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针加大国土资源领域重点环节和关键部位腐败问题治理力度规范土地和矿业权交易市场规范权力运行和工作人员行为严肃查处腐败案件着力推进制度创新和源头防腐为国土资源事业改革发展和社会进步提供有力保障。
二、目标任务
这次专项治理行动的目标任务是：着力整治土地和矿业权交易市场中存在的突出问题着力整治和解决国土资源系统干部队伍廉洁从政存在的突出问题着力纠正工作不落实、程序不规范、监管不到位的问题严肃查处违纪违法行为和腐败案件建立健全制约监督机制有效遏制腐败案件发生。
（一）开展土地和矿业权交易市场专项整治
主重点整治利用工作之便插手土地整治项目的立项、设计、招投标、资金分配使用和工程验收谋取私利等行为切实加强项目实施管理。强化工程建设领域突出问题专项治理。切实纠正土地开发整理、地质灾害防治、矿山环境恢复治理项目招投标和实施工作中程序不规范、标段设置不合理、监管不到位的问题。
强化监管措施要任务：从解决土地和矿业权出让中存在突出问题入手。规范市场交易行为健全完善制约监督机制和制度切实解决土地和矿业权出让中的腐败问题促进加快建立统一规范的土地和矿业权交易市场。
违反规定设置和修改土地出让条件和擅自改变发改、规划部门确定的项目及用途等问题；着力解决领导干部违反规定插手干预地价评估和土地出让审批的问题；着力解决领导干部和工作人员故意泄露出让信息进一步规范土地使用权交易市场。着力解决国有建设用地出让中规避招拍挂。影响出让公平、公正的问题；着力解决低价出让国有土地、减免或变相减免国有建设用地使用权出让金问题；着力解决集体建设用地审批不合法、不规范问题；着力解决土地储备、土地供应和土地出让信息不公开、不对称等问题；着力解决土地转让、土地确权登记工作不规范等问题。
重点解决有矿不设置矿权加快建立健全矿业权交易市场。深入治理矿业权交易市场存在问题。滥采乱挖及被动设置采矿权问题；重点解决粘土、砂石矿权设立、审批、储量评估、采矿权价格评估不规范问题；重点解决矿业权出让中搞量身定做、暗箱操作、借机谋利问题；重点解决采矿权到期后延续登记不及时、不规范问题。
规范土地征收储备行为。收购土地遴选价格评估机构应坚持公开、公正的选择方式加强对土地征收储备工作的管理。进一步理顺土地储备机构的职能职责。土地前期开发必须按规定通过招标方式选择工程实施单位各部门及所属事业单位不得直接从事土地一级市场开发。加强对土地征收储备机构工作人员的教育管理建立健全约束监督机制提高土地征收补偿标准及结果的透明度防止在土地征收储备工作中收受贿赂、徇私舞弊等腐败问题的发生确保公平公正。
严格规范执法监察工作人员行为进一步规范执法监察行为。加强执法监察队伍和制度建设。严格禁止在执法监察工作中办人情案、关系案、以罚代法和滥用自由裁量权防止以案谋私有案不查、瞒案不报、执法“放水”等渎职腐败问题的发生。
（二）开展整纪纠风专项整治
对本单位（部门）腐败案件多发频发严格落实廉政规定。按照党风廉政责任制和行政问责的有关规定。造成严重后果和恶劣影响的要对主要责任人实施问责。行风评议中评价较差、排名靠后的局党委要对部门主要负责人进行诫勉谈话被约谈单位要向局党委作出说明。对问题较多又不能及时整改纠正的由局党组会同纪检监察机关按照干部管理权限提出干部调整的意见和建议。
全面排查国土资源管理中易发腐败问题的薄弱环节主要任务：认真开展廉政风险点排查和自查自纠工作。坚决纠正干部队伍中存在突出问题规范工作人员行为查处违法违纪案件制定防范监督和查纠整改的措施进一步健全机制、完善制度促进干部廉洁从政实现全县国土资源系统行风评议名次上升、违法违纪案件数量下降的阶段性目标。
全面排查管理漏洞和廉政风险点开展廉政风险点排查。针对国土资源系统现行制度、关键岗位、核心业务、重点部位和环节。制定具体防范措施。重点围绕土地和矿业权出让审批、土地登记、土地整治、征地补偿、调查评价、地质灾害防治、执法监察等方面堵漏补缺、建章立制。
针对存在问题制定整改措施开展自查自纠。组织动员全系统干部职工依据《廉政准则》全面开展自查自纠。并切实落实到位。明确自查自纠的政策和时限本着自纠从宽、被查从严的原则对在规定时限内主动纠正问题的从轻处理；对存在问题又不主动自查自纠的按照有关规定严肃处理。
按照干部管理权限严肃处理不廉洁行为。结合国土资源管理工作实际。国土资源系统工作人员有下列行为的应先停职或免职并按有关规定和程序予