中日农业问题的比较分析..doc

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中日农业问题的比较分析.

内容提要：本文从产业职能、产业素质和产业开放等三个层面对中日两国的农业问题进行了比较分析。就产业职能层面的农业问题来说中国已基本解决日本则十分突出；就产业素质层面的农业问题而言中国还比较突出日本则已顺利解决；而产业开放层面的农业问题在中日两国均将日益凸显。从比较中可知：农业问题在其不同层面上的展开是非均衡的农业问题在其不同发展阶段上的存在形式是各异的农业问题导源于多种经济社会因素。
关键词：农业问题中国日本
一、考察农业问题的三个层面
农业是国民经济中的一个产业一方面农业要承担起其作为一个产业的职能即要以自身的贡献去支撑非农产业和整个国民经济发展；另一方面农业要在履行产业职能过程中使自身的产业素质得到提升即要与非农产业一同发展。此外在开放的经济环境中农业还要参与国际竞争。因此农业问题是在产业职能、产业素质和产业开放三个层面上展开的研究农业问题也必须从这三个层面上进行考察。
1.产业职能层面
国民经济是由多个产业构成的一个复杂系统为了确保该系统的正常运转每一个产业都应承担起与其职能定位相适应的责任和义务。因此从产业职能层面看农业问题就表现为农业能否对国民经济作出应有贡献的问题。根据库兹涅茨的经典分析农业对非农产业和整个国民经济有四个方面的贡献即产品贡献、要素贡献、市场贡献和外汇贡献。农业的产品贡献来源于农产品剩余包括对非农产业原料和粮食的供应；农业的要素贡献来自于其内部的要素释放包括劳动力和资本向非农产业的转移；农业的市场贡献体现为对非农产业产品的巨大需求包括对生产品和消费品的需求；农业的外汇贡献源自于出口农产品而形成的外汇储存。
随着工业化的推进非农产业扩张使自身积累能力、购买能力和创汇能力不断增强从而对农业部门的要素、市场和外汇的依赖程度趋于下降。相应地农业在这三个方面的贡献也日渐式微。但是伴随非农产业扩张而形成的对农产品的巨大需求因其具有不可替代性从而非农产业对农产品的依赖程度是不会下降的。此时产业职能层面的农业问题就集中表现为农产品供给问题即农业能否满足非农产业和整个国民经济发展对农产品日益增长的需求问题。
2.产业素质层面
国民经济现代化应该是均衡推进的这就要求构成国民经济的各个产业要一同成长产业素质要同步提升。因此从产业素质层面看农业问题表现为农业的现代化转型问题。农业现代化就是将传统农业改造为现代农业的过程即实现农业的规模化、工业化、产业化和市场化。农业规模化是指农业从小规模经营向适度规模经营转变。农业工业化是指将现代科学技术、现代工业提供的生产资料和科学管理方法广泛应用于农业使之改造成为受实验科学技术指导的用工业技术装备的工业化的农业。农业产业化就是在一体化产业组织内部把农业再生产的产前、产中、产后诸环节联结起来以解决农业家庭经营所面临的小生产与大市场之间的矛盾。农业市场化是指自给自足农业向市场化农业的转变它不仅意味着农产品商品率不断提高意味着农业生产要素的市场化还意味着农业的产前、产中、产后诸环节都要市场化。农业规模化、工业化、产业化和市场化水平的高低决定了农业产业素质的强弱。
随着一国工业化的推进并达到一定水平后如果一方面能充分发挥“以工促农”传导机制的作用使农业依靠产业关联的内在规律来自然接受工业的促动另一方面又能及时借助政府的力量来强制性地实现工业对农业的反哺或补贴农业就可以与非农产业一同发展农业产业素质就能不断提升并最终实现农业现代化(杨国才20__)。反之如果“以工促农”传导机制存在严重阻滞而政府又不能及时主导工业反哺或补贴农业农业发展就将大大滞后于非农产业发展产业素质层面的农业问题就不能得到解决。
3.产业开放层面
在经济全球化背景下一国国内所有产业都面临着对外开放所带来的国际竞争压力。因此从产业开放层面看农业问题表现为农产品国际竞争力问题。根据柯炳生(20__)的分析农产品国际竞争力可以分解为三个方面：价格竞争力、质量竞争力和信誉竞争力。价格竞争力是指农产品的价格要低廉这是农产品竞争力的传统性和基础性要素。质量竞争力是指农产品规格化、标准化程度要高品质要好卫生安全达到规定的要求。信誉竞争力是指农产品品牌和企业的市场信誉要高既包括供给者在供货方面能否不折不扣地履行承诺也包括供给者或农产品品牌本身的声誉。农产品国际竞争力的这三个方面是相辅相成的任何一个方面的缺失、缺陷和不足都会对农产品国际竞争力产生突出的影响。
在世界贸易组织成立之前农业长期游离于关贸总协定之外世界农产品贸易战此起彼伏。自1986年开始的乌拉圭回合谈判决心把农业贸易完全置于多边贸易体制的约束与监督之下建立一个没有政府干预、不扭曲的农产品贸易环境。各方经过长期艰苦的努力终于在1993年底达成了《农业协议》启动了世界农产品贸易自由化的进程。20__年11月世界贸易组织第四届部长